Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А51-15120/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15120/2018
г. Владивосток
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 24.05.20113)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742, принятого по ДТ № 10714040/210414/0015144,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен, от таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 28.09.2018 № 05-30/153),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» (далее – общество, декларант, заявитель, ООО «Грин ДВ») обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742, принятого по ДТ № 10714040/210414/0015144.

В обоснование требований декларант указал, что при декларировании товара, при проведении дополнительной проверки после выпуска товара и при инициировании процедуры внесения изменений в ДТ и возврата излишне уплаченных таможенных платежей были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом, что повлекло принятие таможенным органом неправомерного решения о корректировке таможенной стоимости товара.

Поскольку, как считает заявитель, решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10714040/210414/0015144 (далее – спорная ДТ), было принято таможенным органом незаконно, у последнего не имелось оснований для отказа в возврате излишне уплаченных по спорной ДТ таможенных платежей, поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют об обоснованности определения декларантом таможенной стоимости по первому методу.

Как следует из письменного отзыва таможенного органа, инициирование декларантом внесение изменений в ДТ должно быть подтверждено соответствующими документами, предусмотренными пунктом 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), а поскольку все необходимые документы предоставлены обществом не были, таможня правомерно приняла решения об отказе внесения изменений в спорную ДТ и решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы поддержал в полном объеме, а также указал, что обществом заявление о возврате таможенных платежей было подано за пределами 3-летнего срока для их возврата, в связи с чем оснований для его удовлетворения у таможни не имелось.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в 2014 году во исполнение внешнеторгового контракта от 02.10.2013 № 100/20131002, заключенного с компанией «BIKE O AND COMPANY LIMITED» (Китай) на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанной ДТ декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара – внешнеэкономический контракт, инвойс, коносаменты.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 21.04.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, в котором таможня указала декларанту на необходимость представления ряда документов.

В ответ на указанное решение общество запрошенные документы не представило без объяснения причин.

Поскольку признаки, указывающие на недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, выразившиеся в существенно более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза, декларантом устранены не были, а документов, представленных при подаче спорной ДТ, как посчитал таможенный орган, оказалось не достаточно для подтверждения заявленной величины и структуры таможенной стоимости, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган 24.05.2014 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ с применением ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по сопоставимым ДТ.

В результате произведенной корректировки сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 434347,76 руб.

Решениями о зачёте № 10714040/030614/ЗДзО-612/-/ на сумму 231706,48 руб. и № 10714040/030614/ЗДзО-612/ТС/ на сумму 202641,28 руб. таможня обратила взыскание на денежный залог, внесённый по таможенной расписке № 10714040/250414/ТР-6666120.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорной декларации произведена незаконно, декларант 10.05.2018 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанной ДТ, одновременно ходатайствуя о внесении изменений в соответствующие графы декларации по причине принятия незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, приложив к нему заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ, а также копию ДТ, формы КДТ, ДТС-1 «на минус», копии платёжных поручений об уплате авансовых платежей.

Рассмотрев заявление о возврате таможенных платежей, таможенный орган письмом 14.05.2018 № 13-05/08742 отказал обществу в удовлетворении ходатайства, указал, что заявление о возврате было подано обществом по истечении трех лет с момента со дня их взыскания либо уплаты.

Не согласившись с решением таможенного органа, выразившемся в фактическом отказе таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, посчитав, что он имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ).

В силу части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Из материалов дела усматривается, что общество 10.05.2018 обратилось в таможню с заявлением от 08.05.2018 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ № 10714040/210414/0015144 на основании статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Из буквального смысла приведенных выше положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возвращении данных платежей.

Из материалов дела судом установлено, что взыскание сумм дополнительно начисленных таможенных пошлин по ДТ № 10714040/210414/0015144 произведено таможней 03.06.2014.

Учитывая, что дополнительно начисленные таможенные платежи по ДТ № 10714040/210414/0015144 взысканы таможенным органом 03.06.2014, в связи с чем 3-летний срок для подачи заявления истёк 05.06.2017 (с учётом переноса последнего дня срока на понедельник), то на дату обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей по данной ДТ (10.05.2018) общество пропустило установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ трехлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанный срок является пресекательным. В свою очередь, в материалах дела не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке.

Между тем, из просительной части поданного в арбитражный суд заявления усматривается, что требование об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, даже в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества, сопряженного с требованием о признании незаконным решения, оформленного письмом от 14.05.2018 N 13-05/08742, последним не заявлено; в настоящем деле не заявлено такое требование и в качестве самостоятельного имущественного требования о возложении на таможню обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (часть 3 статьи 4 Закона № 311-ФЗ).

Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товаров между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.

Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в ТК ЕАЭС и главе 17 Закона № 311-ФЗ.

В рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ административный срок на обращение в таможню с заявлением о возвращении таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по ДТ № 10714040/210414/0015144.

Таким образом, как обоснованно указал в оспариваемом решении таможенный орган, на дату обращения общества с заявлением от 08.05.2018 срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10714040/210414/0015144 истек.

В свою очередь, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, общество должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания.

Соответственно, начиная с июня 2014 года общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения трехлетнего срока.

В материалы дела заявителем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты их взыскания.

Учитывая, что обществом нарушена административная процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей, суд полагает, что у таможенного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению заявителем установленного порядка и сроков для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Грин ДВ» требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» к Находкинской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/210414/0015144, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.