Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А13-10920/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10920/2018
город Вологда
06 августа 2019 года


Резолютивная часть решения вынесена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Гуляевой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о возложении обязанности заключить договор водоотведения и договор по транспортировке сточных вод в редакции истца,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сокольское пиво», открытого акционерного общества «Порт Сокол»,

при участии от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 по доверенности от 09.01.2019, от ответчика - ФИО5 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» (<...>, ОГРН <***>, далее - истец) обратилось с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» (<...>, ОГРН <***>, далее - ответчик) о возложении обязанности заключить договор водоотведения и договор по транспортировке сточных вод в редакции истца.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в конечном итоге истец просил возложить на ответчика обязанность заключить в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу договор водоотведения и договор по транспортировке сточных вод в редакции истца, изложенной ходатайстве об уточнении исковых требований, поступившем в суд 02.07.2019.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Ответчик исковые требования не признал, указал на то, что возражений относительно заключения договоров в новой редакции у него имеется, при этом имеются разногласия с истцом по отдельным их пунктам, в обоснование чего представил для рассмотрения свою редакцию договора водоотведения и протокол разногласий к договору по транспортировке сточных вод.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждена типовая форма договора водоотведения.

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закон N 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Анализируя представленные сторонами проекты договора водоотведения, суд приходит к следующему.

Между сторонами имеются разногласия в части следующих пунктов договора водоотведения: подпункты «а», «к», «м» пункта 10, подпункт «г» пункта 12, пункт 20, подпункты «а», «в» пункта 21, пункт 46 Договора, пункт 49 Договора.

Так подпункт «а» пункта 10 договора водоотведения истец изложил в следующей редакции: «а) обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов»; качественно и бесперебойно оказывать услуги по очистке сточных вод до установленных действующим законодательством нормативов сброса в водный объект».

Ответчик изложил указанный подпункт в следующей редакции: «а) обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов».

Поскольку редакция подпункта «а» пункта 10 договора водоотведения, предложенная ответчиком, полностью совпадает с соответствующим пунктом типового договора водоотведения, оснований для его изменения и дополнения не имеется. При этом, обязанность по очистке сточных вод возложена на ответчика нормами действующего законодательства, ответчиком не оспаривается, необходимости дополнительного закрепления соответствующего условия в договоре не имеется.

Подпункт «к» пункта 10 договора водоотведения истец излагает в следующей редакции «к) уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта канализационных сетей и иных объектов ЦСВ, через которые осуществляется водоотведение сточных вод абонента».

Между тем, правового обоснования изменения указанного пункта истцом не приведено, в связи с чем, оснований для внесения изменений в указанный пункт суд не усматривает. При этом суд принимает во внимание, что редакция указанного пункта, предложенная ответчиком, соответствует типовому договору водоотведения.

Кроме того, истец дополняет пункт 10 договора водоотведения подпунктом «м»: «м) в течение 100 календарных дней с момента заключения настоящего договора обязана заключить договор водоотведения с иными абонентами организации водопроводно - канализационного хозяйства, объекты которых подключены к централизованной системе, а равно к канализационным сетям, принадлежащим абоненту, являющимся частью централизованной системы водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с организацией ВКХ и в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения договоров водоотведения направить копии заключенных договоров абоненту».

Суд не усматривает оснований для включения указанного подпункта в договор ввиду того, что соответствующий подпункт не предусмотрен типовым договором.

Кроме того, согласно пункту 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Согласно пункту 11 Правил N 644 в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

Таким образом, организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор водоотведения по заявке абонента, которая отвечает требованиям Правил N 644.

Вместе с тем, согласно подпункту «а» пункта 35 Правил N 644 именно на абоненте лежит обязанность заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Включение в договор водоотведения императивно закрепленной обязанности ответчика в течение 100 календарных дней с момента заключения настоящего договора заключить договор водоотведения с иными абонентами не соответствует порядку заключения соответствующего договора, установленного Правилами N 644, и по существу предрешает волеизъявление иных абонентов организации водопроводно – канализационного хозяйства.

Кроме того, согласно пункту 45 договора водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение сточных вод юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, только при условии, что такие лица заключили договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Подпункт «г» пункта 12 договора водоотведения ответчик изложил в следующей редакции «г) устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Стороны настоящего договора пришли к соглашению, что местом установки прибора учета являются напорные коллекторы на станции перекачки промостков абонента, указанные в приложении № 4 к настоящему договору и схеме расположения приборов учета узлов (узлов учета) и мест отбора проб сточных вод, являющейся приложением к настоящему договору».

Поскольку схема расположения приборов учета узлов (узлов учета) и мест отбора проб сточных вод является составной частью приложения № 4 к Договору, необходимости ее выделения в отдельное приложение не имеется. Кроме того, данная схема в качестве приложения к договору самим ответчиком не представлена.

Таким образом, подпункт «г» пункта 12 договора водоотведения надлежит изложить в редакции истца.

Пункт 20 договора водоотведения подлежит изложению в редакции истца, поскольку изменение ответчиком указанного пункта словами «с последующим направлением сведений в письменном виде скрепленных подписью и печатью» не обосновано и не конкретизировано.

Подпункт «а» пункта 21 договора водоотведения истец излагает в следующей редакции: «а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, в рабочие дни (с 08-00 ч. по 17-00 ч.) – не менее чем за 1 (один) час, а в нерабочее дни (выходные и нерабочие праздничные дни) – не менее чем за 2 (часа) до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения проверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

В обоснование своих доводов истец указывает на удаленность контрольного канализационного колодца.

Ответчик полагает достаточным оповещение не позднее, чем за 1 час до начала процедуры обследования или отбора проб.

Частью 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в центральную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Согласно пункту 3 Правил N 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В пункте 21 Правил N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

При этом подпунктами «а» и «г» пункта 20 этих же Правил на абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Как предусмотрено пунктами 18, 19 этих же Правил отбор проб сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Указанный истцом период времени оповещения не соответствует смыслу и содержанию Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод № 525 от 21.06.2013.

При этом согласно типовому договору водоотведения при осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Однако, поскольку ответчик находит разумным оповещение абонента не позднее, чем за 1 час до начала процедуры обследования или отбора проб, указанный пункт подлежит изложению в редакции ответчика.

Пункт 46 договора водоотведения истец излагает в следующей редакции: «46. Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения Абонентом п.п. м) п. 12 настоящего договора. В случаях уклонения иных абонентов и организации водопроводно – канализационного хозяйства от заключения договоров водоотведения и не исполнения требований, установленных действующим законодательством РФ организацией водопроводно – канализационного хозяйства абонент ответственности не несет».

Внесение указанных изменений не основано на нормах действующего законодательства, и, в связи с исключением из редакции договора подпункта «м» пункта 12 не допустимо.

При таких обстоятельствах, указанный пункт надлежит изложить в редакции ответчика, что соответствует условиям типового договора водоотведения.

Пункт 49 договора водоотведения изложен истцом в следующей редакции: «49. Сторона, получившая претензию, в течение 30 рабочих дней со дня поступления претензии обязана ее рассмотреть и дать ответ».

Согласно условиям типового договора срок рассмотрения претензии составляет 5 рабочих дней со дня ее поступления.

Ответчик полагает достаточным 10 – дневный срок рассмотрения претензии, что немногим превышает срок, установленный в типовом договоре.

В связи с изложенным, пункт 49 договора водоотведения подлежит изложению в редакции ответчика.

Указание в Приложении № 8 к договору водоотведения абонентов ОАО «ПортСокол» и ООО «Сокольское пиво» согласуется с пунктом 44 типового договора, в соответствии с которым сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства в письменном виде с указанием наименования таких лиц, срока и схемы подключения к канализационным сетям, места отбора проб сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту, иные необходимые сведения и документы.

В целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договор по транспортировке сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения. Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 Закона N 416-ФЗ.

Гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 Правил N 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена, как «транзитная организация».

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил N 644).

Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются:

1) предмет договора;

2) режим приема (отведения) сточных вод;

3) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ;

4) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных вод;

5) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, определения их состава и свойств;

6) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору;

7) права и обязанности сторон по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей;

9) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод, показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод;

10) ответственность сторон по договору по транспортировке сточных вод;

11) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Типовая форма договора на транспортировку сточных вод также утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Изучив редакцию истца договора на транспортировку сточных вод, ответчик представил протокол разногласий к нему, согласно которому считает необходимым:

1) дополнить абз. 2 пункта 5 договора следующим содержанием:

«Приложение № 3 заполняется организацией ВКХ на основании договоров (публичных договоров) водоотведения, заключенных организацией ВКХ с Потребителями, указанными в Приложении № 3 договора, точки присоединения которых расположены на канализационной сети транзитной организации в отношении объема транспортируемых стоков Потребителей».

2) подпункты «д» и «ж» исключить из пункта 13 договора, абзац 2 подпункта «г» пункта 14 исключить,

3) абзац 2 пункта 25 договора после слов «от абонентов организации ВКХ» добавить слова: «указанных в приложении № 3 договора»,

4) абзац 2 пункта 27 договора исключить,

5) исключить из приложения № 3 организации ОАО «ПортСокол» и ООО «Сокольское пиво»,

6) исключить из приложения № 5 организации ОАО «ПортСокол» и ООО «Сокольское пиво»,

Дополнить пункт 2,3 приложения следующими словами:

- МУП «Коммунальные системы» микрорайон РМЗ (контрольный колодец № 189 расположенный около цеха ТДВП № 1)

- МУП «Коммунальные системы» микрорайона ул. Беднякова (контрольный колодец № 400 расположенный на берегу р. Сухона около здания управления ООО «Сухонский КБК»).

7) исключить из схемы расположения приборов учета (узлов учета) и мест отбора проб сточных вод, следующие организации:

- ОАО «ПортСокол»

- ООО «Сокольское пиво»,

8) приложение № 6 к договору исключить.

Изучив представленные разногласия, суд приходит к следующему.

Абзац 2 пункта 5 договора по транспортировке сточных вод подлежит изложению в редакции истца по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Поскольку вышеупомянутая норма указывает на то, что договор водоотведения заключается именно с «абонентом», а не с «потребителем», оснований для изменения указанного пункта в редакции ответчика не имеется.

Истец дополняет пункт 13 договора по транспортировке сточных вод подпунктами следующего содержания:

«д) обеспечить наличие (установку) приборов учета сточных вод на канализационных выпусках, принадлежащих организации водопроводно – канализационного хозяйства или ее абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к канализационной сети транзитной организации в порядке, предусмотренном Правилами холодного водоснабжения в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу»,

«ж) в период (дни) проведения контрольных мероприятий в соответствии с подпунктом г) пункта 14 договора в отношении абонентов, объекты капитального строительства которых присоединены к сети транзитной организации, отбор проб осуществлять одновременно в отношении транзитной организации и абонентов».

В соответствии с пунктам 3 - 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644.

Аналогичная обязанность закреплена в подпункте «д» пункта 35 Правил N 644, в соответствии с которым на абонента возложена обязанность установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 83 Правил N 644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки.,

абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Транзитные организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности по транспортировке сточных вод, обязанные установить приборы учета объема отводимых сточных вод, устанавливают их на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, или в ином месте, определенном договором транспортировки сточных вод.

Таким образом, именно на абонентов и организаций, осуществляющих транспортировку сточных вод, нормами действующего законодательства возложена обязанность оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в предусмотренных законом случаях.

Довод истца о том, что в данном случае ответчик является абонентом по отношению к истцу, не принимается судом, поскольку основан на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, отсутствие подпункта «д» в пункте 13 типового договора по транспортировке сточных вод, указанный подпункт подлежит исключению.

Включение в пункт 13 подпункта «ж» также не предусмотрено условиями типового договора, при этом истец включает указанный подпункт в контексте с пунктом 39 договора по транспортировке сточных вод.

Между тем, пунктом 39 типового договора предусмотрено, что при исчислении и взимании с транзитной организации платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не учитываются объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в канализационные сети транзитной организации от абонентов и были учтены в составе платы этих абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в случае проведения одновременного отбора проб сточных вод в отношении транзитной организации и абонента).

Таким образом, при исчислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо вычитать объем и массу веществ и микроорганизмов, которые поступили в канализационные сети транзитной организации от абонентов и были учтены в составе платы этих абонентов за негативное воздействие на окружающую среду и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При этом доказательства отбора параллельных проб у абонентов при исчислении и взимании с транзитной организации платы должна представить именно организация, осуществляющая водоотведение.

С учетом изложенного, бремя доказывания правильности исчисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения лежит на организации, осуществляющей водоотведение.

Кроме того, согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, а в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 договора по транспортировке сточных вод транзитная организация имеет право

принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе у абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, подпункт «ж» пункта 13 договора по транспортировке сточных вод надлежит исключить.

Подпункт «г» пункта 14 договора по транспортировке сточных вод истец дополняет абзацем вторым следующего содержания:

«Подключать (технологически присоединять) к канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим организации водопроводно – канализационного хозяйства на законном основании, только по согласованию с транзитной организацией в части наличия пропускной способности канализационных сетей и соблюдения требований договора водоотведения, заключенного организацией водопроводно – канализационного хозяйства с транзитной организацией в части очистки сточных вод».

Указанный абзац типовым договором по транспортировке сточных вод не предусмотрен и подлежит исключению.

Необходимость дополнения абзаца 2 пункта 25 договора после слов «от абонентов организации ВКХ» словами: «указанных в приложении № 3 договора» ответчиком не обоснована, приложение № 3 является неотъемлемой частью договора, в связи с чем, указанный пункт подлежит изложению в редакции истца.

Абзац 2 пункта 27 договора по транспортировке сточных вод истец излагает следующим образом:

«При необходимости проведения обследования и (или) отбора проб в точках контроля, расположенных на охраняемой (огороженной) промышленной территории транзитной организации, организация водопроводно – канализационного хозяйства обязана подать заявку на оформление электронного пропуска не позднее 14 часов 30 минут дня, предшествующего дню обследования (отбора проб), с указанием ФИО уполномоченных на осуществление обследования (отбора проб) представителей».

Между тем, в соответствии с пунктом 20 Привил N 525 абонент обязан обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод. А в соответствии с подпунктом «ж» пункта 15 договора транзитная организация обязана обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации беспрепятственный доступ к канализационным сетям, приборам учета (узлам учета) и местам отбора проб сточных вод, принадлежащим транзитной организации на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящимся в границах ее эксплуатационной ответственности, в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора.

Кроме того, включение указанного абзаца не соответствует ни смыслу первого абзаца пункта 27, ни содержанию Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод № 525 от 21.06.2013.

При таких обстоятельствах, указанный абзац подлежит исключению.

Включение в приложения № 3,5 к Договору и схему расположения приборов учета ОАО «ПортСокол» и ООО «Сокольское пиво» согласуется с пунктом 5 типового договора по транспортировке сточных вод и пунктом 44 типового договора водоотведения.

Приложение № 6 в редакции договора по транспортировке сточных вод, представленной истцом, отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В случае принятия решения суда о понуждении к заключению договора договор в силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пунктов 23, 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, к числу которых относится и требование о урегулировании разногласий по договору, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Как следствие, при частичном удовлетворении требований истца, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» договор водоотведения от 01.01.2019 на условиях, указанных в представленном обществом с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» проекте договора от 01.01.2019, при этом:

подпункт «а» пункта 10 Договора изложить в следующей редакции:

«а) обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов»;

подпункт «к» пункта 10 Договора изложить в следующей редакции:

«к) уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта канализационных сетей, через которые осуществляется водоотведение сточных вод абонента»:

подпункт «м» пункта 10 Договора исключить;

подпункт «а» пункта 21 Договора изложить в следующей редакции:

«а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее, чем за 1 час до начала процедуры обследования или отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения проверяющих с указанием списка проверяющих (при отсутствии у них служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом»;

пункт 46 Договора изложить в следующей редакции:

«46. Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Пункт 49 Договора изложить в следующей редакции:

«49. Сторона, получившая претензию, в течение 10 рабочих дней со дня поступления претензии обязана ее рассмотреть и дать ответ».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» договор по транспортировке сточных вод от 01.01.2019 на условиях, указанных в представленном обществом с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» проекте договора от 01.01.2019, при этом:

подпункты «д» и «ж» пункта 13, абзац 2 подпункта «г» пункта 14, абзац 2 пункта 27, исключить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сухонский картонно-бумажный комбинат» 12 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья Ю.В. Гуляева