Решение от 27 января 2022 г. по делу № А66-9143/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9143/2021
г.Тверь
27 января 2022 года



изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дантон – Птицепром», г. Тверь

к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь

об оспаривании решения (с учетом уточнений)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дантон – Птицепром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд, ФСС) об отказе в пересмотре установленного заявителю страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, изложенное в письме № 05-14/6905-5955 от 04.06.2021 и обязании ответчика установить для ООО «ДАНТОН-ПТИЦЕПРОМ» с 01 января 2021 года размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, в размере 0,8%, то есть соответствующий 7-му классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы» по коду ОКВЭД 01.47 (с учетом уточнений).

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, направил дополнительный отзыв с учетом уточнений требований. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15 декабря 2021 г. объявлялся перерыв до 22 декабря 2021 г.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Общество (страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС (регистрационный номер 5021001198).

27.04.2021 Фондом был установлен страхователю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в органы государственной регистрации – код ОКВЭД 10.91 «Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах» в размере 1,10%, что соответствует 10 классу профессионального риска. Соответствующее уведомление направлено заявителю.

14.05.2021 Общество обратилось в ФСС с заявлением № 39-21/2401 о пересмотре страхового тарифа на 2021 года с подтверждением вида экономической деятельности по ОКВЭД 01.47 «Разведение сельскохозяйственной птицы» с отражением дохода по данному виду деятельности.

На данное обращение, ответчиком был дан ответ № 05-14/6905-5955 от 04.06.2021 об отсутствии у регионального отделения оснований для пересмотра и изменения страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Не согласившись с установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив аргументы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Положениями статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа; страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ (пункт 13 Правил).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка).

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно (пункт 2 Порядка).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ (пункт 5 Порядка).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества с 22.11.2007 является разведение сельскохозяйственной птицы, что соответствует коду по ОКВЭД 01.47.

В установленный законодательством срок Обществом не представлены в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2021 год, что не оспаривается заявителем.

Направление 01.04.2021 в электронном виде через систему «Контур» соответствующих документов в ФСС материалами дела не подтверждено.

Вместе с тем, Фонд не вправе устанавливать страховой тариф по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности Общество не осуществляет.

Такая деятельность определяется не только и не столько по данным ЕГРЮЛ, а по итогам экономической деятельности страхователя в предыдущем году, с учетом ранее представляемых страхователем документов и сведений.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что страхователь 30.04.2021 и 14.05.2021 после вынесения ФСС уведомления от 27.04.2021 обращался в Фонд с заявлениями о пересмотре класса профессионального риска и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2021 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности в размере 0,8%, соответствующем 7 классу профессионального риска. Однако Фонд не пересмотрел класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующие изменения не внес.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 01.04.2021, представленной в Фонд, Общество указало код ОКВЭД 01.47 с отражением дохода по данному виду деятельности (96,15%). Одновременно Общество обращало внимание Фонда, что никогда не занималось видом деятельности по коду ОКВЭД 10.91 «Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах». Достоверность данных сведений не опровергнута.

Доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность по производству готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, относящемуся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Сведения о виде деятельности по коду ОКВЭД 01.47 ежегодно подавались в Фонд в установленные сроки на бумажных носителях, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерном установлении ООО «ДАНТОН-ПТИЦЕПРОМ» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в органы государственной регистрации - код ОКВЭД 10.91 «Производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах» в размере 1,10%, что соответствует 10 классу профессионального риска, указанного в уведомлении от 27.04.2021.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Фонда является незаконным, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности и подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Учитывая организационно-правовой статус ответчика и руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в пересмотре установленного заявителю страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, изложенное в письме № 05-14/6905-5955 от 04.06.021.

Обязать Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для Общества с ограниченной ответственностью «ДАНТОН-ПТИЦЕПРОМ» (ОГРН <***> ИНН <***>) с 01 января 2021 года размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,8%, то есть соответствующий 7-му классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы» по коду ОКВЭД 01.47.

Расходы по госпошлине в сумме 1000 руб., уплаченной по платежному поручению № 992170 от 29.06.2021, взыскать с Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу заявителя

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению № 992170 от 29.06.2021, возвратить заявителю из доходов федерального бюджета. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина