Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А40-301543/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-301543/19-149-2468
г. Москва
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО Торговый Дом «ПИР»

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 09.01.2020)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 20.11.2019 №03-30/271)

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговый Дом «ПИР» (далее – заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, МОТ) от 28.06.2019 №РКТ-10013000-19/000490 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 20.05.2019 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) Московской областной таможни ООО «ТД ПиР» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/200519/0162326.

В графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «готовые пищевые продукты на растительной основе, не содержащие какао, без содержания молочных жиров, не содержит гмо ... производитель «ARIVIA S.A.», товарный знак VIOLIFE:

-нарезка веганская со вкусом сыра (violife original slices)...;

-нарезка веганская со вкусом сыра чедцар (violife si cheddar flavour);

-нарезка веганская со вкусом сыра моцарелла (violife sis mozzarella flv);

-продукт веганский со вкусом сыра обогащенный витаминами (violife block original);

-продукт веганский со вкусом сыра моцарелла (violife block mozzarella flavour);

-продукт веганский со вкусом сыра пармезан (violife prosociano)».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД) — 1901 90 990 0 «Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового

экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 11 % от таможенной стоимости товара).

В графах 16 и 34 вышеназванной ДТ указана страна происхождения рассматриваемого товара - Греческая Республика.

В целях контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 24.05.2019 № 10013160/240519/ДВ/000191, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе Центрального экспертно¬криминалистического таможенного управления г. Москва (далее - ЭКС - ЦЭКТУ), отобраны пробы и образцы ввезенного товара.

28.06.2019Московской областной таможней на основании выводов таможенного эксперта ЭКС - ЦЭКТУ, содержащихся в заключении от 26.06.2019 № 12411002/0020217, принято решение № РКТ-10013000-19/000490 о классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: -прочие: - - прочие:- - - прочие: - - - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 12 % от таможенной стоимости товара).

В связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее — Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

На основании пункта 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее — ОНИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1—5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применено для определения товарной позиции.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе — Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее — Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о их классификации.

При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Вместе с тем, заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанным на основании результатов проведенных исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний не может являться предметом субъективной оценки со стороны лица не имеющих специальных познаний в области экспертой деятельности.

Так, в рассматриваемом случае таможенная экспертиза проведена таможенными экспертами, обладающими специальными знаниями и полномочиями для ее проведения.

Заявителем спорный товар классифицирован в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД.

Согласно информации, указанной в графе 31 рассматриваемой ДТ, к таможенному декларированию представлены следующие наименования рассматриваемого товара:

-нарезка веганская со вкусом сыра (violife original slices),... состав: вода, кокосовое масло, загустители: Е1404, Е1412, Е1450, крахмал картофельный, морская соль, ароматизатор, экстракт оливок, краситель бета-каротин, витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7775172206;

- нарезка веганская со вкусом сыра чеддар (violife si cheddar flavour), ... состав: вода, кокосовое масло, загустители: Е1404, Е1412, Е1450, крахмал картофельный, морская соль, ароматизатор чеддар, экстракт оливок, красители (экстракт паприки, бета-каротин), витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7775863106;

- нарезка веганская со вкусом сыра моцарелла (violife sis mozzarella flv), ... состав: вода, кокосовое масло, загустители: Е1404, Е1412, Е1450; крахмал картофельный, морская соль, ароматизатор моцарелла, экстракт оливок, краситель бета-каротин, витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7776170606;

- продукт веганский со вкусом сыра обогащенный витаминами (violife block original), ... состав: вода, кокосовое масло, крахмал кукурузный и картофельный, за1устители: Е1404, Е1450; морская соль, ароматизатор, экстракт оливок, краситель бета-каротин, витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7286022406;

- продукт веганский со вкусом сыра моцарелла (violife block mozzarella flavour), ... состав: вода, кокосовое масло, крахмал кукурузный и картофельный, загустители: Е1404, Е1450; морская соль, ароматизатор моцарелла, экстракт оливок, краситель бета-каротин, витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7276373406;

- продукт веганский со вкусом сыра пармезан (violife prosociano), ... состав: вода, крахмал картофельный и рисовый, загустители: Е1404, Е1450; кокосовое масло, морская соль, рисовый протеин, ароматизатор, экстракт оливок, краситель бета-каротин, витамин В12, продукт готов к употреблению, подходит для веганов и вегетарианцев, не содержит молока, лактозы, сои, глютена, орехов ... артикул 7072002215.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 19 ТН ВЭД в данную группу включается ряд готовых продуктов, обычно употребляемых в пищу, которые приготовляются или непосредственно из зерна злаков группы 10, из продуктов группы 11 или из пищевой муки тонкого и грубого помола и порошка из растений других групп (мука тонкого и грубого помола, крупа и крахмал из зерна злаков и мука тонкого или грубого помола и порошок из фруктов или овощей), или из продуктов товарных позиций 0401 - 0404. В группу также включаются мучные кондитерские изделия и сухое печенье, даже если они не содержат муку, крахмал или другие продукты из зерна злаков.

Исходя из текста товарной позиции 1901 ТН ВЭД в нее включается «Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные:».

В примечании 2 к группе 19 ТН ВЭД указано, что в товарной позиции 1901:

(а)термин «крупа» означает крупу из зерна злаков группы 11;

(б)термины «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают:

(1)муку тонкого и грубого помола из зерна злаков группы 11; и

(2)муку тонкого и грубого помола и порошок из растений любой группы, кроме муки тонкого и грубого помола или порошка сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

Согласно тексту раздела II «Готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные», Пояснений к товарной позиции 1901 ТН ВЭД в нее включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему. К этим основным ингредиентам могут быть добавлены и прочие вещества, такие как молоко, сахар, яйца, казеин, альбумин, жир, масло, вкусо-ароматические добавки, клейковина, красители, витамины, плоды или другие вещества для увеличения их диетической ценности или какао, в последнем случае в любой пропорции, но менее 40 мас.% в пересчете на полностью обезжиренную основу.

Исходя из вышеизложенного в рассматриваемой товарной позиции термины «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают не только муку тонкого или грубого помола из зерна злаков, включаемую в группу 11 ТН ВЭД, но и пищевую муку тонкого или грубого помола и порошок из растений любой группы, такую как соевая. Однако этот термин не относится к муке тонкого и грубого помола или порошку сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106). Термин «крахмал» означает как невидоизмененный (нативный) крахмал, так и крахмал, предварительно клейстеризованный или растворенный, но не превращенный далее в крахмалопродукты, такие как мальтодекстрин. Готовые продукты, включенные в данную товарную позицию, могут быть жидкими или в виде порошка, гранул, теста или в другом твердом виде, таком как пластины или диски. Эти готовые продукты часто используются для приготовления напитков, жидкой каши, пищевых продуктов, предназначенных для детей раннего возраста, диетических продуктов и т.д. простым смешиванием или кипячением в молоке или в воде или при изготовлении пирожных или тортов, пудингов, заварных кремов или аналогичных кулинарных изделий. Они могут быть также промежуточным продуктом для пищевой промышленности.

Таможенными экспертами установлен следующий качественный и количественный состав образцов:

- образец № 1 - вода - 50,7 масс.%, кокосовое масло - 22,5 масс.%, крахмал

- 19,7 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12;

- образец № 2 - вода - 51,2 масс.%, кокосовое масло - 22,4 масс.%, крахмал

- 19,4 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12;

- образец № 3 - вода - 49,8 масс.%, кокосовое масло - 22,5 масс.%, крахмал

- 21,3 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12;

- образец № 4 - вода - 49,8 масс.%, кокосовое масло - 20,3 масс.%, крахмал

- 20,8 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12;

- образец № 5 - вода - 49,7 масс.%, кокосовое масло - 20,4 масс.%, крахмал

- 21,4 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12;

- образец № 6 - вода - 42,7 масс.%, крахмал - 28,9 масс.%, кокосовое масло

- 16,2 масс.%, белок —1,4 масс.%, поваренная соль, ароматизатор, краситель, витамин В 12.

Вышеуказанные образцы товара являются многокомпонентными смесями. Компонента, значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, то есть являющегося основой в составе образцов товара №№ 1—6 не установлено. Преобладающим компонентом по химическому составу готового продукта является вода.

Таким образом, по мнению таможенного эксперта, образцы №№ 1-6 не являются готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта или готовым пищевым продуктом из сырья товарных позиций 0401- 0404 ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимо отметить, что указанная информация о качественном составе товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013160/200519/0162326, согласуется с результатами и выводами, изложенными в заключении таможенного эксперта.

Исходя из вышеизложенного, в основу спорного товара различных артикулов не входят мука тонкого или грубого помола, крупы или солодовый экстракт, и данный товар не приобретает основное свойство от таких веществ. Крахмал, входящий в состав рассматриваемого товара, не преобладает ни по массе, ни по объему. Основное свойство товару придают все ингредиенты, входящие в состав, в комплексе.

Согласно выводам, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 26.06.2019 № 12411002/0020217, исследованные образцы товара представляют собой формованные готовые пищевые продукты, расфасованные в вакуумную упаковку для розничной продажи, не содержащие этиловый спирт, какао и молочные продукты, в состав которых входят: вода, кокосовое масло, крахмал (в том числе модифицированные крахмалы в качестве стабилизаторов, загустителей, связующих компонентов и эмульгаторов), поваренная соль, ароматизаторы, красители, витамин В12 с добавлением (образец № 6) или без добавления белка (образцы №№ 1-5).

Таким образом, с учетом заключения таможенного эксперта спорный товар не удовлетворяет Пояснениям к товарной позиции 1901 ТН ВЭД не является готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта или готовым пищевым продуктом из сырья товарных позиций 0401-0404 ТН ВЭД, не удовлетворяет тексту товарной позиции 1901 ТН ВЭД, Пояснениям к ней в части исходного сырья для получения готового продукта товарной позиции 1901 ТН ВЭД и соответственно не может классифицироваться в указанной товарной позиции.

Московской областной таможней рассматриваемый товар классифицирован в товарной позиции 2106 ТН ВЭД, в соответствии с текстом которой в нее включаются «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).

Рассматриваемый товар «готовые пищевые продукты на растительной основе, не содержащие какао, без содержания молочных жиров» различных артикулов, используемый для непосредственного употребления в пищу, в компонентный состав которого входят вода, растительное сырье/продукты переработки растительного сырья, с добавлением крахмала, сахара, белка, специй, соли поваренной, загустителей (камедь, каррагинан), с добавлением или без добавления аскорбиновой кислоты, регулятора кислотности (лимонная кислота) более подробно не поименован и не описан ни в одной из товарных позиций ТН ВЭД, отличных от товарной позиции 2106 ТН ВЭД, и в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД включает следующие однодефисные субпозиции:

2106 10 - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества:

2016 90 - прочие.

Учитывая, что спорный товар «готовые пищевые продукты на растительной основе, не содержащие какао, без содержания молочных жиров» не относится к белковым концентратам и текстурированным белковым веществам, то он будет классифицироваться в субпозиции ТН ВЭД 2106 90 ЕАЭС «- прочие».

Дальнейшая классификация товара зависит от качественного и количественного состава.

Учитывая, что в компонентом составе спорного товара различных артикулов (образцы №№ 1-6) содержание крахмала составляет более 5 мас.%, в рамках товарной позиции 2106 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД товар будет включаться в подсубпозицию 2106 90 980 9 ТН ВЭД «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: —прочие».

Довод заявителя о возможности классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 1517 ТН ВЭД не может быть принят во внимание в связи со следующим.

В соответствии с текстом товарной позиции 1517 ТН ВЭД в нее включаются «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516».

Общими положениями к группе 15 ТН ВЭД установлено, что в данную группу включаются:

(1)жиры и масла животного или растительного происхождения, сырые, частично или полностью рафинированные или после обработки другими способами (например, кипячением, сульфурированием или гидрогенизацией);

(2)некоторые продукты, получаемые из жиров или масел, в частности продукты их расщепления (например, сырой глицерин);

(3)комбинированные пищевые жиры и масла (например, маргарин);

(4)воски животного или растительного происхождения;

(5)остатки обработки жировых веществ или восков животного или растительного происхождения.

В Пояснениях к товарной позиции 1517 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 ТН ВЭД. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из:

(1)различных животных жиров или масел или их фракций;

(2)различных растительных жиров или масел или их фракций; или

(3)как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Учитывая изложенное, компонентный состав товаров, включаемых в товарную позицию 1517 ТН ВЭД, представлен либо в виде смеси животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел группы 15 ТН ВЭД.

Поскольку в состав спорного товара различных артикулов помимо кокосового масла (16,2 - 22,5 масс.%) входят такие компоненты как вода (42,7 - 51,2 масс.%), крахмал (19,4 - 28,9 масс.%), поваренная соль, ароматизатор, краситель и витамин В12, то он не может классифицироваться в товарной позиции 1517 ТH ВЭД.

Таким образом, решение Московской областной таможни от 28.06.2019 № РКТ-10013000-19/000490 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО Торговый Дом «ПИР» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин