Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А28-12661/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-12661/2023

ФИО1

07 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная коммерческая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, по доверенности от 09.01.2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная коммерческая компания» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявитель и ответчик согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв суду не представил.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика и при непредставлении им отзыва на заявление, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает доводы заявления.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

18.11.2021 общество направило в Фонд индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции статьи, действовавшей в указанный период), по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год на 2 застрахованных лица. Поскольку указанные сведения представлены с нарушением установленного законом срока, Фондом составлен акт, по результатам рассмотрения которого принято решение от 13.01.2022 № 053S19220000131 о привлечении общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1000 рублей 00 копеек, а также выставлено требование в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 02.03.2022.

Кроме того, общество направило в Фонд индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции статьи, действовавшей в указанный период), по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо 12.12.2019, то есть с нарушением установленного законом срока. По данному факту Фондом составлен акт, по результатам рассмотрения которого принято решение от 04.03.2020 № 053S19200000835 о привлечении общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей 00 копеек, а также выставлены требования в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

В связи с тем, что требования ответчиком добровольно не выполнены, Фонд обратился в Арбитражный суд Кировской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены сроки представления сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, на момент вынесения Фондом решений о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций указанные выше решения являлись законными и обоснованными.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в которой ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, исключена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» предусматривает, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение публично-правового правонарушения, ответственность за которое устранена или смягчена.

При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что решение Фонда о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, не подлежит исполнению, основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части отсутствуют.

Вместе с тем, требование заявителя о взыскание финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, является законным и обоснованным, соответственно, подлежит удовлетворению в размере 1000 рублей 00 копеек.

Заявитель в силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Национальная коммерческая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Национальная коммерческая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдаются после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Р.В. Серегин