Решение от 15 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года Дело № А33-31985/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЧИБИЖЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения, лицензии,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Артемовский рудник" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании – 06.11.2025:

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании

доверенности от 30.05.2029 № ЦСО-01-10/5944,

представителей третьего лица: (06.11.2025) ФИО2, действующей на основании

доверенности от 23.01.2025, ФИО3, действующего на основании доверенности от

27.01.2025, в присутствии в судебном заседании – 19.11.2025:

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании

доверенности от 30.05.2029 № ЦСО-01-10/5944,

представителей третьего лица: ФИО3, действующего на основании

доверенности от 27.01.2025, в присутствии в судебном заседании – 02.12.2025:

представителя заявителя: ФИО4, действующей на основании доверенности от

20.08.2025,

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании

доверенности от 30.05.2029 № ЦСО-01-10/5944,

представителей третьего лица: ФИО3, действующего на основании

доверенности от 27.01.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО5, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Чибижек" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик) и просит суд:

Код доступа к материалам дела -

1) Признать недействительным решение Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о предоставлении АО «Артемовский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) права пользования недрами Дистлеровской перспективной площади, расположенной в Курагинском районе Красноярского края на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

2) Признать недействительным Лицензию КРР 024651 БП, выданную Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 06.06.2024 г. АО «Артемовский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на пользование недрами Дистлеровской перспективной площади, расположенной в Курагинском районе Красноярского края на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Определением от 02.12.2024 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Артемовский рудник" (ИНН <***>).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

30.09.2025 (29.09.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр») от Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу поступил отзыв на дополнительные пояснения заявителя.

Через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ООО "Чибижек" поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Росгеологоэкспертиза», отложении рассмотрения дела. Представители третьего лица возразили против привлечения ФГКУ «Росгеологоэкспертиза» и отложения рассмотрения дела.

Посовещавшись на месте, суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства ООО "Чибижек" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Росгеологоэкспертиза», поскольку заявителем не доказано, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Чибижек" об отложении судебного разбирательства, поскольку судом было предоставлено достаточно времени для подготовки правовой позиции по делу.

Представитель Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьего лица возразили против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 19.11.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечения явки представителя.

В целях обеспечения возможности участия представителя заявителя в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 02.12.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧИБИЖЕК» (далее – ООО «ЧИБИЖЕК», заявитель) зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

04.05.2018 ООО «ЧИБИЖЕК» выдана лицензия на право пользования недрами КРР 03057 БП с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр р. Чибижек с притоками в Курагинском районе Красноярского края. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото россыпное. Участок недр имеет статус: горный отвод.

Неотъемлемыми составными частями лицензии являются её приложения.

В Центрсибнедра поступила заявка от 25.05.2023 исх. № 055 АО «Артёмовский рудник» о предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, поисков и оценки месторождений коренного золота на участке недр: Дистлеровская перспективная площадь, расположенная в Курагинском районе Красноярского края.

На заседании Комиссии Центрсибнедра от 16.05.2025 (Протокол № 10ПП - 2024 КРР) рассмотрен вопрос о предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки) месторождений рудного золота на участке недр «Дистлеровская перспективная площадь» в Курагинском районе Красноярского края.

Комиссией принято решение о предоставлении АО «Артёмовский рудник» право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рудного золота на участке недр «Дистлеровская перспективная площадь» в Курагинском районе Красноярского края (на основании абз. 3 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

06.06.2024 АО «Артёмовский рудник» выдана лицензия на пользование недрами КРР 024651БП на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, участка недр Дистлеровская перспективная площадь, расположенного в Курагинском районе Красноярского края. Участок недр имеет статус: геологический отвод. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото рудное.

Неотъемлемыми составными частями лицензии являются её приложения.

Полагая, что решение Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о предоставлении АО «Артемовский рудник» права пользования недрами Дистлеровской перспективной площади, расположенной в Курагинском районе Красноярского края на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также Лицензия КРР 024651 БП, выданную Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 06.06.2024 г. АО «Артемовский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на пользование недрами Дистлеровской перспективной площади, расположенной в Курагинском районе Красноярского края на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель указывает, что ему 17.07.2024 стало известно о выдачи лицензии КРР 024651 БП. При этом, в суд с рассматриваемым заявлением общество обратилось 16.10.2024 (заявление направлено посредством сервиза «Мой арбитр»).

Таким образом, срок на обращение в суд, не пропущен.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые решение Комиссии и лицензия на пользование недрами Дистлеровской перспективной площади, расположенной в Курагинском районе Красноярского края на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктами 1, 2.3.6 и 2.3.8. Положения о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденного Приказом Роснедр от 29.05.2023 N 291, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу является органом, уполномоченным на рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, следовательно, оспариваемый отказ принят, а лицензия выдана компетентным органом.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулирует Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах»).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах » (далее - Закон РФ «О недрах» ) недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод;

Согласно части 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных указанным Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены статьёй 12 Закона о недрах.

Согласно абзаца 3 пункта 4 части 1 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах » основанием предоставления права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр: для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.

Процедура предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр регламентирована Приказом Минприроды России № 802, Роснедр № 20 от 28.10.2021 (далее Порядок № 802/20).

Согласно пунктом 2 Порядка № 802/20 основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, является решение комиссии, которая создается Федеральным агентством по недропользованию и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия).

В соответствии с настоящим Порядком участки недр предоставляются в пользование:

1) заявителям, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящего Порядка, - для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, месторождений углеводородного сырья на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Порядка;

В соответствии с п. 14 Порядка со дня регистрации заявки в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию и до принятия решения об отказе в приеме заявки участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

Согласно п. 15 Порядка, участки недр, предоставляемые в пользование, должны соответствовать следующим требованиям:

1) в отношении участка недр в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, запасов углеводородного сырья, термальных (теплоэнергетических) подземных вод, промышленных подземных вод, минеральных подземных вод и лечебных грязей;

2) в отношении участка недр не установлены ограничения, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка;

3) участок недр не превышает предельные размеры, установленные пунктом 10 настоящего Порядка, а также в отношении участка недр в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых отсутствуют данные о прогнозных ресурсах полезных ископаемых в случаях, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку;

4) получено согласие пользователя недр на предоставление участка недр в пользование, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка;

5) в границах участка недр отсутствуют предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка участки недр, право пользования недрами по которым было досрочно прекращено;

6) участок недр не расположен в границах территории планируемого проведения работ по государственному геологическому изучению недр, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка;

7) в границах участка недр отсутствуют участки недр, ранее предоставленные в пользование для государственного геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, право пользования которыми прекращено менее чем за 1 год до даты подачи заявки;

8) в границах участка недр отсутствуют участки недр, предполагаемые для предоставления в пользование по различным основаниям, на день регистрации заявки;

9) в границах участка недр отсутствуют участки недр, предоставленные в пользование, участки недр федерального значения, особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения;

10) в отношении участка недр не установлены ограничения и запреты пользования недрами, предусмотренные статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах».

Право пользования участками недр, указанными в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется заявителям, у которых в течение двух лет,

предшествовавших дате подачи заявки на получение права пользования недрами, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр или которые на дату подачи заявки обеспечили устранение таких нарушений (пункт 16 Порядка № 802/20).

Пунктом 21 регламентированы документы и сведения, необходимые для получения права пользования участком недр.

Согласно пункту 25 Порядка № 802/20, в ред. на момент предоставления права пользования недрами, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в который в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка была подана заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее регистрации, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, проверяет соответствие испрашиваемого участка недр требованиям подпунктов 1 - 3 пункта 15 настоящего Порядка, проверяет соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 16, 17 и 19 настоящего Порядка, проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, и (или) несоответствия испрашиваемого участка недр требованиям подпунктов 1 - 3 пункта 15 настоящего Порядка, несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 16, 17 и 19 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, не позднее 5 рабочих дней с даты получения документов и (или) информации, подтверждающих наличие указанного основания для отказа в приеме поступившей заявки.

В случае соответствия участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18, 20 и 20(1) настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения информации, предусмотренной абзацем первым пункта 26 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения дополнения к заявке в соответствии с абзацем третьим пункта 27 настоящего Порядка, направляет запросы в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления права пользования участком недр заявителю, или получает указанную информацию с использованием федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в

границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

Согласно пункту 27 Порядка № 802/ в случае, если органами государственной власти и организациями, указанными в пункте 26 настоящего Порядка, предоставлена информация о несоответствии участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18 и 20 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию информирует заявителя об этом не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, путем направления уведомления с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

В уведомлении указываются выявленные несоответствия участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18 и 20 настоящего Порядка, которые предлагаются для устранения.

Заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения указанного уведомления вправе направить в адрес территориального органа Федерального агентства по недропользованию дополнение к заявке с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 8 пункта 21 настоящего Порядка, содержащее предложения по корректировке ранее представленных документов и сведений в целях устранения несоответствия участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18 и 20 настоящего Порядка, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 23 настоящего Порядка. При этом в случае корректировки границ участка недр не допускается включение в них частей недр, ранее не включавшихся в границы участка недр, указанные в представленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 21 настоящего Порядка карте-схеме участка недр.

В случае представления заявителем дополнения к заявке в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта территориальный орган Федерального агентства по недропользованию проверяет его на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований, предусмотренных пунктами 15, 18 и 20 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты получения от заявителя указанного дополнения к заявке.

В случае неустранения заявителем выявленных несоответствий участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18 и 20 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию без направления запросов, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

Согласно пункту 29 Порядка № 802/20 в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктами 21, 25 - 28 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты направления заявителю уведомления, предусмотренного пунктом 27 настоящего Порядка (в случае неустранения заявителем выявленных несоответствий участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15, 18, 20 и 20(1) настоящего Порядка), территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Согласно пункту 32 Порядка № 802/20 на заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка.

Согласно пункту 34 Порядка № 802/20, по итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

1) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);

2) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации "О недрах", отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр может последовать в следующих случаях:

1) заявка на участие в аукционе на право пользования участками недр подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует условиям аукциона;

2) заявитель представил недостоверные сведения о себе;

3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Право пользования недрами по результатам аукциона не предоставляется в случае неуплаты победителем аукциона или иными лицами, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частями восьмой и тринадцатой статьи 13.1 настоящего Закона, указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, а в случаях, установленных частью двенадцатой статьи 40 настоящего Закона, - неуплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на получение права пользования недрами без проведения аукциона подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель представил недостоверные сведения о себе.

Отказ в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

2) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;

3) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Как следует из материалов дела, заявка АО «Артёмовский рудник» на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рудного золота на участке недр «Дистлеровская перспективная площадь», расположенное в Курагинском районе Красноярского края поступила в Центрсибнедра через «Личный кабинет недропользователя» 25.08.2023 г. (вх. № 330).

Получив ответы на все направленные запросы, заявка была направлена на рассмотрение в Комиссию.

16.05.2024 на Комиссии № 10ПП-2024 КРР заявка рассмотрена. В ходе рассмотрения Комиссией установлено следующее.

По информации Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.09.2023 № 8884, Минприроды России от 13.11.2023 вх. № 10342, Минобороны России от 19.4.2024 № 3852, ФСБ России от 27.03.2024 № 2911 -ограничения для предоставления права пользования участком недр отсутствуют.

В соответствии с информацией Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, территория Курагинского района характеризуется высоким уровнем биологического разнообразия, наличием видов растений, лишайников и грибов, находящихся под угрозой исчезновения, в том числе занесенных в Красные книги Красноярского края и Российской Федерации.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от. 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Учитывая изложенное, необходимо включить в аукционную документацию требования о проведении мониторинговых исследований для уточнения наличия в границах участка недр мест произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, а также о проведении природоохранных мероприятий в границах участка недр «Дистлеровская перспективная площадь», исключающих негативное воздействие на объекты животного и растительного мира, в том числе занесенные в региональную и федеральную Красные книги.

В соответствии со сведениями Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» (от 07.09.2023 № 8135):

1) В границах испрашиваемого участка недр расположено:

- месторождение рудного золота «Средняя Тарча»; были подсчитаны балансовые (Сь Сг) и забалансовые запасы (инв. № 22353 в Красноярском ТГФ, Отчет, Компанией А.Д., 1982). Запасы не утверждались. По состоянию на 01.01.2022г. не учитываются Государственным балансом запасов золота. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых (паспорт ГКМ А-3);

- частично месторождение россыпного золота «Екатерининский участок, верховья р. Чибижек»; были подсчитаны запасы категории Сг (инв. № 28569 в Красноярском ТГФ, Отчет, ФИО6, 2006). Запасы не утверждались. По состоянию на 01.01.2022г. не учитываются Государственным балансом запасов золота. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых (паспорт ГКМ В-290);

- частично месторождение россыпного золота «р. Чибижек, верховье». Запасы золота р. Чибижек и руч. Семеновского утверждены протоколом ТКЗ № 1823 от 14.04.2020 г. учитываются Государственным балансом запасов золота по категориям С], Сг. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых (паспорт ГКМ В-385).

2) по данным запроса Центрсибнедра участок недр расположен в Курагинском районе Красноярского края;

3) площадь испрашиваемого участка недр по данным АгсСпз составляет 3,93 кв. км;

4) испрашиваемый участок недр расположен на расстоянии менее чем 5 км (твердые пи) от участков недр, предоставленных в пользование по лицензиям:

- КРР 02781 БР, выдана ООО «Сибресурс» для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых (золото из коренных (рудных) месторождений) на Ольховско- Чибижекской площади. Срок действия лицензии 18.03.2016-15.03.2041. В пределах площади утверждены запасы Ольховского месторождения» (протокол ВКЗ № 7387 1952 г.). Учитываются Государственным балансом запасов золота по категории Сг. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- КРР 02923 БР, выдана ООО «Колпа Плюс» для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых (золото из коренных (рудных) месторождений) на Кол пинском рудопроявлении. Срок действия лицензии 21.03.2017-15.05.2041. Запасы золота и серебра утверждены протоколом ТКЗ № 1571 от 19.04.2018 г. Учитываются Государственным балансом запасов золота по категории С1, Сг. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- КРР 010933 БП, выдана 000 «ЗОЛОТОЙ РУЧЕЙ» для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото россыпное, золото рудное) на участке недр «Золотой ручей». Срок действия лицензии 23.12.2022-24.08.20429. Запасы и ресурсы не оценивались.

5) участки недр, ранее предоставленные в пользование для целей геологического изучения недр, право пользования по которым было предоставлено с 22.07.2014 и досрочно прекращено, отсутствуют;

6) участки недр, на которых планируется проведение работ по государственному геологическому изучению недр, отсутствуют;

7) участки недр, ранее предоставленные в пользование для государственного геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, право пользования которыми прекращено менее чем за 1 год до даты подачи заявки, отсутствуют;

8) испрашиваемый участок расположен в границах участка недр «Константиновское рудное поле (исключаемая часть)», предполагаемого для предоставления в пользование - включение в перечень (аукцион);

9) испрашиваемый участок недр расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование по лицензии КРР 03057 БЭ. Выдана ООО «Чибижек» для разведки и добычи полезных ископаемых (золото из россыпных месторождений) на участке недр «р. Чибижек с притоками». Срок действия лицензии 04.05.2018-15.11.2028. Запасы золота р. Чибижек и руч. Семеновского утверждены протоколом ТКЗ № 1823 от 14.04.2020 г. учитываются Государственным балансом запасов золота по категориям С^ Сг. Месторождение учитывается Государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых.

В границах испрашиваемого участка отсутствуют участки недр федерального значения.

16.05.2024 г. на заседании Комиссии № 10ПП-2024КРР вопрос о предоставлении права пользования участком недр «Дистлеровская перспективная площадь» был рассмотрен.

По результатам рассмотрения заявки Комиссией установлено: 1. Площадь заявленного участка не превышает 500 км2.

2. В соответствии с пп.2 п. 34 Порядка, п. 6 статьи 14 Закона РФ «О недрах», в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр отсутствуют сведения о заявителе.

3. Ранее АО «Артёмовский рудник» не предоставлялось право пользования недрами с целью геологического изучения недр.

4. Пакет заявочных материалов по содержанию соответствует требованиям пункта 21 Порядка.

5. Наличие на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на ТПИ) от испрашиваемого участка недр лицензий КРР 02781 БР, КРР 02923 БР, КРР 010933 БП не является ограничением для предоставления права пользования недрами АО «Артёмовский рудник» (п. 11 Порядка).

6. Наличие в границах участка недр «Дистлеровская площадь» месторождения рудного золота «Средняя Тарча», месторождения россыпного золота «Екатерининский участок, верховья р. Чибижек», месторождения россыпного золота «р. Чибижек,

верховье» также не является ограничением для предоставления права пользования недрами АО «Артёмовский рудник» (п. 15 Порядка).

7. По участку недр «Константиновское рудное поле» установлено, что 17.08.2023 года Федеральным агентством по недропользованию принято решение об отказе во включении данного участка недр в перечень для разведки и добычи полезных ископаемых.

Таким образом, на момент подачи заявки АО «Артёмовский рудник», участок недр «Константиновское рудное поле» не являлся ограничением для предоставления права пользования недрами.

8. В отношении действующей лицензии КРР 03057 БЭ, расположенной в границах участка недр «Дистлеровская площадь» установлено следующее:

- лицензия КРР 03057 БЭ предоставлена ООО «Чибижек» с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений. Верхняя граница участка недр -нижняя граница почвенного слоя, а при его отсутствии - граница дневной поверхности и дна водоемов и водотоков. Нижняя граница - нижняя граница подсчета запасов. Статус участка недр - горный отвод. Запасы россыпного золота на месторождении «р. Чибижек с притоками» в границах лицензии КРР 03057 БЭ утверждены Протоколом ТКЗ № 1823 от 14.04.2020.

- согласно заявке АО «Артёмовский рудник» на предоставление участка недр с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рудного золота, верхней границей участка недр «Дистлеровская площадь» является нижняя граница подсчета запасов россыпного золота по лицензии КРР 03057 БЭ. Нижняя граница участка простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Требованиями Порядка № 802/20 не установлено ограничений для предоставления права пользования недрами с целью геологического изучения не россыпных месторождений полезных ископаемых, расположенных ниже нижней границы участков недр, содержащих россыпные месторождения по действующим лицензиям на пользование недрами, имеющих статус как горного, так и геологического отвода.

При этом предоставление согласий на предоставление участка недр в пользование от владельцев таких лицензий не требуется (письмо Федерального агентства по недропользованию от 16.01.2024 № АГ-04-30/700).

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что лицензия КРР 03057 БЭ не является ограничением для предоставления права пользования недрами АО «Артёмовский рудник». Комиссией принято единогласное решение о предоставлении права пользования АО «Артёмовский рудник» участком недр «Дистлеровская площадь».

Доказательств несоответствия заявки третьего лица, доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 34 Порядка № 802/20, для отказа в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", в материалы дела заявителем не представлено.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением, указывает, что лицензия АО «Артёмовский рудник» представлена в границах участка недр ООО «Чибижек», в нарушение ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О недрах».

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (часть 4 статьи 7 Закона РФ «О недрах»).

Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Геометризованный блок является объемной моделью участка недр и ограничивается в плане контуром вертикальной плоскости, имеющим географическую привязку и двумя субгоризонтальными плоскостями - верхней и нижней.

Угловые точки границ участка недр соединяются контуром прямых линий или привязываются к определенному геологическому и (или) географическому объекту, иному участку недр и (или) границам определенной административно-территориальной единицы. Географические координаты угловых точек границ участков недр указываются в геодезической системе координат 2011 года.

Частью 13 статьи 7 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

До 01.03.2025 года установление границ участка недр осуществлялось в соответствии с требованиями Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 (далее - Положение № 429).

Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту (абзац 1 пункта 4 Положения № 429).

Приложением № 3 лицензии КРР 03057 БЭ, выданной ООО «Чибижек» установлены пространственные границы участка недр в виде контура прямых линий с географическими координатами угловых точек, который изображен на прилагаемой схеме. Установлены верхняя и нижняя граница участка недр:

При этом, этим же приложением установлены верхняя и нижняя граница участка недр:

Верхняя граница — нижняя граница почвенного слоя, а при его отсутствии - граница земной поверхности и дна водоемов и водотоков.

Нижняя граница - нижняя граница подсчёта запасов.

Приложением № 3 лицензии КРР 024651 БП, выданной АО «Артёмовский рудник» также установлены пространственные границы участка недр, и приложена схема его расположения.

Верхняя граница - нижняя граница подсчёта запасов россыпного золота по лицензии КРР 03057 БЭ.

Нижняя граница - нижняя граница части земной коры, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Как следует из содержания двух лицензий границы двух участков не пересекаются, и имеют соприкосновение по глубине: верхняя граница участка недр лицензии КРР 024651 БП соприкасается, без пересечения, с нижней границей участка недр лицензии КРР 03057 БЭ.

Обе лицензии содержат в себе географические координаты угловых точек участка, которые также имеют разное значение.

Доказательств перечения границ в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что виды полезных ископаемых, на которые представлены обе лицензии, также являются различными. По лицензии КРР 03057 БЭ - золото россыпное (п. 1.5 Лицензионного соглашения), а по лицензии КРР 024651 БП видом полезного ископаемого является золото рудное (п. 1.5 Лицензионного соглашения).

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона РФ "О недрах" участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа

управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. Указанный статус имеет лицензия, выданная АО «Артёмовский рудник».

Граница подсчета запасов россыпного месторождения р. Чибижек с притоками (лицензия КРР 03057 БЭ) установлена в соответствии с протоколом ТКЗ Центрсибнедра № 1823 от 14.04.2020 года. Согласно техническому проекту разработки россыпного месторождения, согласованному протоколом № 17-2020 ТКР Центрсибнедра 18.06.2020г. средняя мощность рыхлых отложений, вскрываемых добычными карьерами равна 7,4 м от поверхности.

С учётом вышеизложенного, указанные обстоятельства, в силу Порядка № 802/20 не являются ограничением для предоставления участка недр АО «Артемовский рудник», поскольку испрашиваемый участок недр находится в нижележащих границах, т.е. АО «Артемовский рудник» предоставлено право пользование недрами ниже верхняя граница которого является не граница дневной поверхности, а нижняя граница, установленная по лицензии предоставленной ООО «Чибижек».

Доказательства наличия иных оснований, предусмотренных Порядком № 802/20, которые являются основанием для отказа в предоставлении права пользования недрами, в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушений Комиссией Центрсибнедра при принятии решения о предоставлении права пользования недрами АО «Артёмовский рудник» не допущено. Решение о предоставлении АО «Артемовский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) права пользования недрами принято законно и обоснованно.

В соответствии со статьёй 12.1 Закона о недрах, оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.

Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.

Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

На заседании Комиссии Центрсибнедра от 16.05.2025 (Протокол № 10ПП - 2024 КРР) принято решение о предоставлении АО «Артёмовский рудник» право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рудного золота на участке недр «Дистлеровская перспективная площадь» в Курагинском районе Красноярского края (на основании абз. 3 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

06.06.2024 АО «Артёмовский рудник» выдана лицензия на пользование недрами КРР 024651БП на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, участка недр Дистлеровская перспективная площадь, расположенного в Курагинском районе Красноярского края. Участок недр имеет статус: геологический отвод. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото рудное. Неотъемлемыми составными частями лицензии являются её приложения.

Таким образом, поскольку нарушений при предоставлении права пользования недрами судом не установлено, суд приходит к выводу, что лицензия КРР 024551 БП выдана ФИО7 «Артемовский рудник» в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и законных интересов ООО «Чибижек» не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результатов рассмотрения дела судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Кобелькова