Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А50-20320/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Пермь

19.09.2024 Дело № А50-20320/24

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голошвили Д.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - обществу с ограниченной ответственностью «Капитал СК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представлены: доверенность от 28.06.2024 № 38, диплом об образовании, паспорт),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2 (представлен: паспорт) (директор),

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление Росгвардии по Пермскому краю, контролирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Капитал СК» (далее – ООО «Капитал СК», Общество).

Требования заявителя мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Пермскому краю от 02.08.2024 № 2624-р проведена проверка соблюдения лицензионных требований ООО

«Капитал СК», в ходе которой установлено, что частная охранная деятельность ООО «Капитал СК» осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

16.08.2024 на объекте охраны ООО «Капитал СК» - МАДОУ «Детский сад № 120» по адресу: <...> находился работник ООО «Капитал СК» (охранник) ФИО3, имеющий при себе удостоверение частного охранника серии В № 268817, сроком действия – до 05.08.2028, который осуществлял охранную деятельность без пройденной им периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в установленный законом срок; кроме того, данный сотрудник не имел личной карточки частного охранника ООО «Капитал СК», которая в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на его имя не оформлялась; кроме того, данный сотрудник осуществлял охранную деятельность в специальной форменной одежде с нашивками «Охрана», что не позволяло определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, ч. 7 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 4 и п. 5 приказа ФСВНГ от 25.11.2019 № 387 «Об утверждении порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

В судебном заседании представитель контролирующего органа ФИО1 настаивал на привлечении ООО «Капитал СК» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, кроме того, просил учесть то обстоятельство, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, представил оправдательные документы.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его директор ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что Обществом в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 120» г. Перми в судебное заседание не явился, извещались о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя контролирующего органа, представителя Общества, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Капитал СК» инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением контролирующего органа от 02.08.2024 № 2624-р «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки ООО «Капитал СК»;

- рапортом инспектора ОЛРР (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 19.08.2024;

- объяснениями генерального директора ООО «Капитал СК» ФИО2 от 21.08.2024, который признал вину Общества в допущении вменяемых нарушений;

- учредительными документами и выпиской из реестра лицензий ООО «Капитал СК»;

- объяснениями охранника ФИО3; - фотофиксирующим материалом;

- локальными актами (должностная инструкция, договор на оказание охранных услуг);

- протоколом об административном правонарушении от 21.08.2024 б\н, составленным в отношении ООО «Капитал СК» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований, другими доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «Капитал СК» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «Капитал СК» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «Капитал СК» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «Капитал СК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб., эквивалентному минимальному размеру административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Оснований для применения к ООО «Капитал СК» положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Капитал СК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614022, <...>) к административной ответственности части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти

дней со дня вступления постановления (решения) о наложении

административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате

административного штрафа, лицо, привлеченное к административной

ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по

делу о привлечении к административной ответственности не выдается,

принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого

судебного акта. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии

по Пермскому краю, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по

Пермскому краю г. Пермь; р/с <***>; БИК: 015773997; ИНН: <***>; КПП: 590501001; ОКТМО: 57701000; Код бюджетной классификации: 18011601141010001140; УИН: 18011659240821004014.

Судья М.О. Разумовский