Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А13-3365/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000,

http://vologda.arbitr.ru,

тел. (8172) 57-08-88, факс (8172) 72-04-19


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3365/2020
г. Вологда
29 мая 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №1» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу №035/04/14.33-446/2019 от 10.03.2020,

при участии: от общества – ФИО2 по доверенности от 30.08.2019, от Управления – ФИО3 по доверенности от 27.08.2019 №4173,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №1» (далее – заявитель, ООО «УК №1») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление, УФАС по Вологодской области) о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу №035/04/14.33-446/2019 от 10.03.2020.

Заявитель и его представитель в судебном заседании в обоснование предъявленных требований ссылаются на сложное материальное положение, отсутствие денежных средств в размере, необходимом для единовременного погашения административного штрафа.

Управление и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указали на отсутствие обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как видно из материалов дела постановлением Управления ООО «УК №1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 101 000 руб.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.12.2019 по делу № А13-19995/2019 обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 30.09.2019 № 035/04/14.33-446/2019.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 обществу возвращена апелляционная жалоба на указанное выше решение суда.

ООО «УК №1» 05.03.2020 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты штрафа согласно следующему графику:

- 30 000 руб. до 15.04.2020

- 30 000 руб. до 15.05.2020

- 30 000 руб. до 15.06.2020

Определением от 10.03.2020 Управление отказало обществу в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в виду отсутствия доказательств, затрудняющих исполнение постановления либо обстоятельств исключительного характера.

В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного взыскания подлежит рассмотрению органом или должностным лицом, вынесшим данное постановление. В силу того, что в рассматриваемом случае общество привлечено к ответственности не судом, а Управлением, разрешить вопрос о предоставлении отсрочки вправе только Управление.

Часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ не содержит перечень оснований для предоставления рассрочки или отсрочки уплаты административного штрафа. При решении вопроса о рассрочке исполнения постановления административный орган исходит из фактических обстоятельств дела и доводов заявителя. Следовательно, заявитель должен доказать обоснованность своих требований об отсрочке и рассрочке исполнения постановления (то есть наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению постановления), а также то, что рассрочка исполнения постановления позволит исполнить постановление к определенному сроку.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Обратившись в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу №035/04/14.33-446/2019 от 10.03.2020 ООО «УК №1» сослалось на сложное материальное положение, вызванное отсутствием денежных средств в необходимом размере, отсутствие в обществе в период с 11.11.2019 по 10.02.2020 руководителя, а также с сентября 2019 года должности юрисконсульта.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «УК №1» не представлено достаточных доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления.

Представленная Управлению в обоснование заявления о рассрочке исполнения постановления расшифровка ограничений (картотека) по расчетному счету, содержащая сведения о задолженностях общества, не свидетельствует о тяжелом материальном положении общества и невозможности уплатить штраф в установленный срок. Данный документ не подписан, в связи с чем, невозможно установить источник его получения.

Сложное материальное положение, на которое ссылается заявитель, им ошибочно отождествляется с обстоятельствами, затрудняющими исполнение постановление административного органа. Наличие задолженности не является безусловным основанием для предоставления рассрочки исполнения постановления.

Доводы заявителя на отсутствие в обществе в период с 11.11.2019 по 10.02.2020 руководителя, а также с сентября 2019 года должности юрисконсульта судом отклоняются, поскольку не влияют на возможность исполнения последним постановления Управления от 30.09.2019.

Поскольку общество не обосновало Управлению наличие предусмотренных частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, у Управления имелись основания для отказа в предоставлении рассрочки.

Таким образом, определение административного органа от 10.03.2020 не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене определения Управления об отказе в предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу №035/04/14.33-446/2019 от 10.03.2020 у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №1» (ОГРН 1133529000835) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о признании незаконным определения от 10.03.2020 по делу № 035/04/14.33-446/2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В.Селиванова