Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А75-5583/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5583/2022
30 мая 2022 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 20 мая 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мостэк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625051, <...> Победы, д. 76, кв. 259) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № 205-ОН об административном правонарушении от 25.03.2022,

установил

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мостэк» (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, общество, ООО «Мостэк») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 30.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

ООО «Мостэк» заявило возражения относительно предъявленных требований, просило прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

20.05.2022 судом вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления.

ООО «Мостэк» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из сведений ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Мостэк» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (код ОКВЭД- 71.1), дополнительным видом является, в том числе, сбор отходов, обработка и утилизация отходов (код ОКВЭД - 38.1, 38.2).

Общество имеет лицензию № (72)-720125-СТУБ от 28.07.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности. В лицензии также приведен адрес места осуществления лицензируемых видов деятельности на территории г. Тюмени.

В Управление Росприроднадзора из Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили материалы проверки ООО «Мостэк», проведенной по факту осуществления деятельности по обращению с отходами бурения и несанкционированного их размещения на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:0902001:341 и 86:11:0902001:26 в г. Нижневартовске, район ж/д станции Нижневартовск-2.

В ходе административного расследования в отношении ООО «Мостэк» Управлением Росприроднадзора выявлен факт осуществления обществом деятельности по сбору, накоплению и утилизации отходов IV класса опасности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, г. Нижневартовск.

Поскольку территория г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как место осуществления деятельности в имеющейся у ООО «Мостэк» лицензии не указана, Управление Росприроднадзора пришло к выводу, что обществом допущено нарушение требований пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» далее - (Закон № 99-ФЗ).

Усмотрев в действиях общества признаки административного деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, начальником отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Управления Роспироднадзора ФИО1 в отношении общества в присутствии его представителя составлен протокол № 205-ОН об административном правонарушении от 25.03.2022.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 и статьей 28.8 КоАП РФ передан на рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии). Объективная сторона состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Под лицензией в силу пункта 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные (пункт 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

В силу части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение о лицензировании, Положение № 2290).

Из содержания пункта 7 Положения о лицензировании следует, что в случаях, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являющихся основанием для переоформления лицензии, в том числе при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии (за исключением работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности), и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются сведения об основаниях переоформления лицензии, включая этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов; соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности).

При этом согласно положениям части 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных лицензией.

Следовательно, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, предусмотренных лицензией в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности.

Из обстоятельств настоящего дела усматривается, что ООО «Мостэк» имеет лицензию № (72)-720125-СТУБ от 28.07.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

Согласно названной лицензии местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: 625022, <...>, корп. 1, кв. 140.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

На основании абзаца второго и десятого статьи 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу статьи 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 89-ФЗ государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные (код 2 91 120 01 39 4), растворы буровые при бурении нефтяных скважин отработанные малоопасные (код 2 91 110 01 39 4) отнесены к IV классу опасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что 11.01.2022 в отношении ООО «Мостэк» возбуждено дело и назначено административное расследование по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ (дело № 03/2-1/2022).

В рамках вышеуказанного дела должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды, начальником отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Управления Роспироднадзора ФИО1 установлено, что юридическое лицо ООО «Мостэк» осуществляет деятельность по сбору и утилизации отходов IV класса опасности «Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные»; «Растворы буровые при бурении газовых и газоконденсатных скважин отработанные малоопасные»; «Воды сточные буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные»; «Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)» на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:0902001:341 и 86:11:0902001:26 в г. Нижневартовске, район ж/д станции Нижневартовск-2.

Установлено, что 14.10.2019 между АО «Самотлорнефтепромхим» и ООО «Мостэк» заключен договор № 335/19 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции. Договор продлен на основании дополнительных соглашений № 4 от 13.11.2020 и № 9 от 09.07.2021. К выполнению работ по сбору, транспортированию отходов бурения общество приступило с 01.09.2021, согласно приказу № 24 от 01.09.2021.

Для осуществления деятельности по накоплению и утилизации отходов бурения обществом 10.06.2021, 01.08.2021 с ООО «АльфаСпецПром» заключены договоры субаренды земельных участков, согласно которым обществу предоставлена часть земельных участков с кадастровыми номерами 86:11:0902001:26 и 86:11:0902001:341, расположенных по адресу: г. Нижневартовск, р-н ж/д станции Нижневартовск-2.

С целью оказания услуг АО «Самотлорнефтепромхим» обществом с ООО «СМАРТ-МК» и ООО «СПЕЦТРАНСАЛЬЯНС» заключены договоры аренды транспортных средств с экипажем.

Согласно информации от АО «Самотлорнефтепромхим» накопление отходов бурения осуществляется ООО «Мостэк» в принадлежащие ему емкости (мульды), которые по мере заполнения, путем перегрузки обществом с использованием экскаваторов из мульд в шламовозы, вывозятся данной организацией на производственную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0902001:26.

Согласно материалам прокурорской проверки общество с целью осуществления деятельности по сбору, накоплению и утилизации отходов бурения на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0902001:26 обустроило накопители, в том числе 2 радиальных, выполненных из древесно-стружчатых панелей без навеса и твердого покрытия, и 1 накопитель-приемник в виде котлована без навеса и твердого покрытия, в которых за период осуществления производственной деятельности с 09.09.2021 по 20.11.2021 накоплено более 16 000 м.куб. буровых отходов, полученных в результате бурения АО «Самотлорнефтепромхим» скважин кустовых площадок №№ 764, 795,4247Б, 2010,2083, 391,4307 Самоотлорского месторождения нефти.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мостэк» по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ (дело № 03/2-1/2022) у АО «Самотлорнефтепромхим» определением № 13-ОН от 01.02.2022 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения об объеме переданных отходов бурения по договору № 335/19 от 14.10.2019 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции, заключенного с ООО «Мостэк» за период с 01.08.2021 по 01.02.2022, с приложением подтверждающих документов, а также товарно-транспортных накладных; документы, подтверждающие утилизацию переданных отходов бурения.

Согласно представленным сведениям АО «Самотлорнефтепромхим» исх. № ООС- 22/39 от 07.02.2022 установлено, что срок действия договора № 335/19 от 14.10.2019 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции продлен с 01.01.2022 по 31.12.2022. В соответствии с предоставленными актами утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции №№ 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 от 26.12.2021 проведены работы по утилизации отходов бурения (отработанного бурового раствора и бурового шлама). Согласно реестру товарно-транспортных накладных за период с 26.12.2021 по 24.01.2022 передано на утилизацию отработанного бурового раствора 7 215 м.куб.

Как указано выше, ООО «Мостэк» имеет лицензию № (72)-720125-СТУБ от 28.07.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

Согласно названной лицензии местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: 625022, <...>, корп. 1, кв. 140.

Деятельность по сбору, накоплению и утилизации отходов на земельных участках кадастровыми номерами 86:11:0902001:341 и 86:11:0902001:26, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, г. Нижневартовск, район ж/д станции подтверждается материалами проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры, имеющимися материалами и сведениями, полученными в рамках дела об административном правонарушении № 03/2-1/2022.

Поскольку территория г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как место осуществления деятельности в имеющейся у ООО «Мостэк» лицензии не указаны, Управление Росприроднадзора пришло к выводу, что обществом допущено нарушение требований пункта 30 статьи 12 Закона № 99-ФЗ.

Суд поддерживает указанный вывод административного органа и полагает, что осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, который не предусмотрен лицензией в качестве места осуществления такой деятельности, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, наличие в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, доказано.

Довод общества о том, что земельный участок сам по себе не является производственным объектом (местом осуществления лицензируемой деятельности), которым в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ, а также подпунктом «г» пункта 7 Положения о лицензировании, может быть только здание, строение, сооружение, помещение, а также не может соответствовать или не соответствовать лицензионным требованиям, подлежит отклонению, поскольку на основании абзаца десятого статьи 1 Закона № 89-ФЗ под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В рассматриваемом случае неправомерные действия общества выразились в сборе, накоплении и утилизации отходов на земельных участках, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, г. Нижневартовск, переданных обществу по договорам субаренды для утилизации отходов бурения, в то время как место осуществления деятельности ответчика согласно лицензии № (72)-720125-СТУБ от 28.07.2021 расположено в г. Тюмени.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения установленной обязанности.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При установленных по делу обстоятельствах следует признать доказанным наличие в деянии ООО «Мостэк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В то же время, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения ООО «Мостэк» к административной ответственности на момент принятия судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, материалы в отношении общества поступили в административный орган из Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Установлено, что определением начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Управления Роспироднадзора ФИО1 11.01.2022 в отношении ООО «Мостэк» возбуждено дело и назначено административное расследование по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ (дело № 03/2-1/2022).

В рамках вышеуказанного дела тем же должностным лицом установлено, что ООО «Мостэк» осуществляет деятельность по сбору и утилизации отходов IV класса опасности «Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные»; «Растворы буровые при бурении газовых и газоконденсатных скважин отработанные малоопасные»; «Воды сточные буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные»; «Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)» на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:0902001:341 и 86:11:0902001:26 в г. Нижневартовске.

Определением № 13-ОН от 01.02.2022 по делу № 03/2-1/2022 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения об объеме переданных отходов бурения по договору № 335/19 от 14.10.2019 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции, заключенного с ООО «Мостэк» за период с 01.08.2021 по 01.02.2022, с приложением подтверждающих документов, а также товарно-транспортных накладных; документы, подтверждающие утилизацию переданных отходов бурения.

Согласно представленным сведениям АО «Самотлорнефтепромхим» от 07.02.2022исх. № ООС-22/39, установлено, что срок действия договора № 335/19 от 14.10.2019 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции продлен с 01.01.2022 по 31.12.2022. В соответствии с предоставленными актами утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции №№ 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 от 26.12.2021 проведены работы по утилизации отходов бурения (отработанного бурового раствора и бурового шлама). Согласно реестру товарно-транспортных накладных за период с 26.12.2021 по 24.01.2022 передано на утилизацию отработанного бурового раствора 7 215 м.куб.

Вместе с тем, само по себе наличие договора № 335/19 от 14.10.2019 на выполнение работ по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения с получением вторичной продукции, заключенного на срок по 31.12.2022, не свидетельствует о совершении вменяемых действий по сбору, накоплению, транспортировке и утилизации отходов бурения обществом на протяжении всего срока действия договора.

В отсутствие доказательств обратного, суд исходит из того, что с последней даты подтвержденного противоправного поведения общества - 24.01.2022, трехмесячный срок давности для привлечения общества к административной ответственности (24.04.2022) на момент принятия судебного акта по рассматриваемому судом делу (20.05.2022) истек.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО1 выявило факт его совершения в момент получения 07.02.2022 истребованных сведений от АО «Самотлорнефтепромхим», что также свидетельствует об истечении на момент принятия судебного акта срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ, рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Суд в данном случае рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ (19.05.2022), и принял решение путем подписания резолютивной части решения 20.05.2022.

Поскольку на момент рассмотрения дела арбитражным судом трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, истек, требования административного органа не подлежат удовлетворению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.С. Истомина