Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А09-6319/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6319/2019
город Брянск
22 июля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1

к ГУ БРО ФСС РФ

о признании недействительным решения № 20 от 25.03.2019

при участии:

от заявителя: ФИО1 - предприниматель (личность удостоверена),

от ответчика: ФИО2 - консультант правового отдела (доверенность № 11 от 29.12.2018 - постоянная)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ БРО ФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения № 20 от 25.03.2019.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 09.11.2018 была зарегистрирована в ГУ БРО ФСС РФ в качестве страхователя в связи с заключением 01.11.2018 бессрочного трудового договора №1 с ФИО3.

07.12.2018 работнику ФИО3 был предоставлен отпуск по беременности и родам.

17.12.2018 ФИО3 через работодателя ИП ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

ГУ БРО ФСС РФ в отношении ИП ФИО1 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, по результатам которой составлен акт № 87 от 18.02.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего ГУ БРО ФСС РФ принято решение №20 от 25.03.2019, которым Фонд отказал в выплате пособия по беременности и родам ФИО3.

Полагая, что указанное решение ГУ БРО ФСС РФ не соответствует закону, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – Положение от 21.04.2011 № 294).

На основании пункта 2 указанного Постановления Брянская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 8 Положения от 21.04.2011 № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, в настоящее время работодатель не несет финансовых затрат по выплате застрахованному лицу пособия по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением Фонда было отказано в выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3

В то же время указанное решение не возлагает никаких обязанностей на ИП ФИО1, не требует от нее совершения каких-либо действий или несения финансовых затрат и, таким образом, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность оснований для признания ненормативного акта недействительным в рассматриваемом случае отсутствует, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Защита же прав застрахованного лица в данном случае может быть реализована путем его обращения в суд общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения №20 от 25.03.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.