Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А21-13288/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 13288/2023

«19»

декабря

2023 года


Резолютивная часть оглашена 12 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной работы (ОГРН 1163926081516 ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности ООО «Беркут Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту, ФИО3 по паспорту и доверенности от 10.02.2023,



установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно – разрешительной работы (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Беркут Плюс» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом №0335300063823000001 от 20.03.2023 года на оказание услуг по охране объекта и имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает охранные услуги Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по адресу: <...>.

9.10.2023 года в 13 часов 25 минут при проверке указанного объекта установлено, что ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» допустило к оказанию охранных услуг сотрудника ФИО4 с использованием специальных средств - палка резиновая, наручники и газового баллона. При этом ФИО4 в момент осуществления охранных функций хранил специальные средства в спортивной сумке находящейся под столом, не имеющим запорного и опечатывающего устройства, что не исключало возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, что является нарушением п. 7, п. 9 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587, ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п. 9, п.п. «Б» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

Сотрудник ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» охранник ФИО4 осуществлял охранные функции на указанном объекте в смешенной форме одежды, а именно в гражданской спортивной куртке темного цвета поверх форменного обмундирования с шевронами ООО «БЕРКУТ ПЛЮС», что является нарушением п. 2 правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, установленных приложением № 10 к Постановлению правительства от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 8 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «Г» п. 3, п. 9 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

В соответствии с проектом контракта Контракт №0335300064822000001001 от 09.01.2023 года на оказание услуг по охране объекта и имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ООи «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает охранные услуги Муниципальному бюджетному учреждецА «Ладушкинский городской центр культуры, досуга и спорта» по адресу: <...>.

09.10.2023 года в 15 часов 15 минут при проверке указанного объекта было установлено, что сотрудник ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО5 находясь на указанном объекте охраны осуществлял охранные функции в виде охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, не имея личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, что является нарушением, ч. 7 ст. 12, Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2487-1, п. 9, п.п. «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охране деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

В книге приема и выдачи оружия и патронов, в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, отсутствуют сведения о подведении итогов, что является нарушением, п. 146 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1998 г «О мерах реализации постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998 г.» п. 9, п.п. «Д» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

Сотрудники ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО6 и ФИО7 осуществляют оказание охранных услуг на объектах ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» в составе ГБР (то есть охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работало проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию) не имея, личной карточки частного охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, ч. 7 ст. 12, Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2487-1, п. 9, пл. «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

13.10.2023 по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» составлен протокол об административном правонарушении, которым деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель юридического лица.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Исходя из указанных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Управления относительно наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является основанием для освобождения от административной ответственности либо признания отсутствующим события вменяемого правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основания для переквалификации правонарушения на ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по доводам Общества, изложенным в отзыве, суд не усматривает, т.к. представленные в материалы дела доказательства не опровергают установленных Управлением в ходе проведения мероприятий фактических обстоятельств.

Суд не усматривает возможности назначить наказание в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Наличия указанной совокупности обстоятельств для замены назначенного штрафа на предупреждение не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд полагает возможным назначить ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» наказание ниже низшего предела на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Оснований для применения малозначительности судом не установлено.

Избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности

Разъяснить ООО «БЕРКУТ ПЛЮС», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу - исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000; номер счета получателя 03100643000000013500 в Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г.Калининград, кор/сч. 40102810545370000028, КБК 18011601141010001140, УИН 18011639231013000743, БИК 012748051.

Наименование платежа – штраф.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Беркут Плюс» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Д.Залужная