Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А12-41352/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А12-41352/2018
г. Волгоград
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 10.12.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 02.07.2018 № 01-07/2018

от административного органа- ФИО2, доверенность от 19.12.2017 № 23/169-17;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Нижне – Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об изменении постановления от 03.07.2018 №10-143 МНСН/2018О о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное с. 1 ст. 9.4. КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., на наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 руб.

Управление с заявлением общества не согласно, представило отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, «12» июля 2018г. в «16» часов «00» минут, по результатам проведения внеплановой выездной проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения № 2390/10- рп от 22 июня 2018 года с целью проверки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов в процессе реконструкции объекта капитального строительства «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Донского судоходного канала. II этап» 1 (первый) этап. Гидроузел №8 Волго-Донского судоходного канала», расположенного по адресу: Кировское сельское поселение Светлоярского муниципального районаона Волгоградской области, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации, были выявлены нарушения обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов.

При ведении работ по строительству вышеуказанного объекта в рамках государственного контракта № 0329100005915000189-к от 24.12.2015, согласно которому юридическое лицо ООО «ССМ» выполняет работы в соответствии требованиям проектной документации, технических регламентов, а также другим нормативным актам РФ, в нарушение требований ч.3 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо ООО «ССМ», являясь лицом осуществляющим строительство, нарушило обязательные требования технических регламентов (норм и правил), проектной документации.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте №10-199МГСН/2018ВО от 12.07.2018.

Факт совершения правонарушений заявителем не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

Материалы дела свидетельствуют, что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях «Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий)».

Административный орган пришел к правильному выводу, что ООО «ССМ» своими действиями (бездействием), являясь лицом, осуществляющим строительство (в рамках исполнения государственного контракта № 0329100005915000189-к от 24.12.2015г.), не обеспечило соблюдение требований проектной документации, технических регламентов вышеуказанного строящегося объекта капитального строительства, чем нарушена часть 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Совокупность фактических обстоятельств, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2018г.№10-276МГСН/2018ВО, является достаточной для констатации события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица ООО «ССМ» возможности соблюдения требований, предусмотренных действующим законодательством, в целях недопущения вышеуказанных нарушений, ни Комиссией Ростехнадзора, ни должностным лицом, рассматривающим настоящее дело, не выявлено.

Таким образом, действия (бездействие) юридического лица ООО «ССМ», выразившиеся в нарушении установленного порядка строительства объекта капитального строительства, квалифицируются как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела оформлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности административным органом не допущено.

Другие обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, также не установлены.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах его компетенции.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что общество ранее привлекалось в административной ответственности ща аналогичные правонарушения, указал на раскаяние, при этом доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений не представил.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, мнением сторон, суд считает возможным уменьшить сумму наложенного на общество штрафа до 115 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Иные доводы общества незаконности вынесенного административным органом постановления не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 10-276МГСН/2018ВО от 29.10.2018 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специальные сварные металлоконструкции» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин