Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А83-226/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-226/2020
10 ноября 2020 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

- ФИО2 (295023, ул. Народная, д. 38, г. Симферополь, Республика Крым);

- ФИО4 Урхие Сеит-Аметовна (297548, ул. Заречная, д. 62, с. Тепловка, Симферопольский район, Республика Крым).

о снятии земельного участка с кадастрового учета

с участием представителей:

от Госкомрегистра – ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2019 №07/01/5805., личность установлена служебным удостоверением;

иные участники процесса явку не обеспечили.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики (далее - Госкомрегистр), согласно которого (с учетом уточнения заявленных требований) просит:

1. Снять с кадастрового учета земельный участок кадастровым номером №90:11:240101:969 расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Штормовской с/с, с Штормовое, ул. Набережная, на расстоянии 250 метров от уреза воды Черного моря.

2. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №90:11:240101:894 расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, в южной части <...> на территории Штормовского сельского совета.

Заявленные требования мотивирует тем, что Администрация является собственником земельного участка площадью 3550 кв.м, с кадастровым номером № 90:11:240101:151 (укр. кад. номер 0124388800:01:001:0360), находящегося по адресу: Республика Крым, Сакский район, в <...>, на территории Штормовского сельского совета. При этом, пересечение границ с земельными участками с №90:11:240101:969, №90:11:240101:894 лишает Администрацию, как собственника земельных участков, права надлежащим образом распорядится объектами недвижимости.

Ответчик, согласно отзыву, относительно исковых требований возражал в части избранного способа защиты нарушенного права, связанного с понуждением совершения определенных действий, до уточнения исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО2 и ФИО4 Урхие Сеит-Аметовна.

В итоговое судебное заседание явился представитель Госкомрегистра. Будучи надлежащим образом извещенными, иные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

14.04.2005 между Штормовским сельским советом и физическим лицом - предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,1600 га, расположенный по адресу: ул. Набережная,8 в селе Штормовое (кадастровый номер 01:243:888:00:01:001:0206).

Как ранее учтенному земельному участку в настоящее время присвоен КН 90:11:240101:894.

Указанный договор был расторгнут в судебном порядке на основании постановления Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 29.09.2009 по делу № 2-5/3640-2009. Решение апелляционной инстанции было оставлено без изменений постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 18.06.2009.

09.07.2009 между Штормовским сельским советом и физическим лицом -предпринимателем ФИО2 был заключен второй договор аренды земельного участка, площадью 0,2183 га, расположенный по улице Набережной в селе Штормовое и примыкающий к первому земельному участку (кадастровый номер 01:243:888:00:01:001:0360).

Как ранее учтенному земельному участку в настоящее время присвоен КН 90:11:240101:969.

Данный договор по иску Сакской межрайонной прокуратуры также был расторгнут в судебном порядке на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 18.06.2009 по делу № 2-11/2570-2009. Указанное решение первой инстанции было оставлено без изменений постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 11.08.2009 и постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 01.12.2009.

04.03.2010 между Штормовским сельским советом и физическим лицом-предпринимателем Халиловой Урхие Сейт-Аметовной был заключен договор аренды освобожденного земельного участка, площадью 0,3550 га (кадастровый номер 01:243:888:00:01:001:0360).

Земельному участку в настоящее время присвоен КН 90:11:240101:151, а также статус ранее учтенного земельного участка.

Администрация поясняет, что объекты капитального строительства, принадлежащие ФИО2 были исключены из границ земельного участка, предоставленного ФИО4 ФИО5 номер земельного участка, площадью 0,2183 га, расположенный по улице Набережной в селе Штормовое, изъятый по решению суда у ФИО2 идентичен земельному участку, площадью 0,3550 га, предоставленный ФИО4

В качестве доказательств места размещения торгово-рыночной площадки Администрация представила суду следующие материалы:

- копию извлечения от 05.08.2004 о регистрации права собственности на недвижимое имущество за ФИО2 на основании договора купли продажи от 06.07.2004 ВВЕ 819335 с извлечением из инвентарного дела по данному объекту недвижимости по состоянию на 2004 и 2009 год, расположенные по адресу: ул. Набережная, 8;

- копию выписки из ЕГРН от 02.09.2016 и кадастровые паспорта на торговые павильоны, принадлежащие ФИО4, расположенные по адресу: ул. Набережная ,8а; копию архивного решения Штормовского сельского совета № 1302 от 02.10.2010 об утверждении технической документации на земельный участок с приложением документов, положенных в основу принятого решения.

Также представлена схема расположения объектов капитального строительства ФИО2 JI. М. относительно земельного участка, предоставленного на условиях аренды ФИО4, из которой следует, что объекты капитального строительства, право собственности на которые принадлежит ФИО2, расположены за границами земельного участка, предоставленного ФИО4

Считая, что спорные земельные участи с кадастровыми номерами 90:11:240101:969, 90:11:240101:894 подлежат снятию с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

До 01.01.2017 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон №221-ФЗ).

Так, согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ.

В силу ч. 18 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ и не прекращены, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) до 01.01.2017 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее – Порядок № 301).

В соответствии с п. 4 раздела 1 Порядка № 301 - источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов;

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым, в частности Постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 (далее – Порядок № 313).

Так, согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ.

Таким образом, необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона №6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости. В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия № 18 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости» федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» назначен Госкомрегистр.

При реализации мероприятия № 18 программы ФЦП, Госкомрегистром заключен государственный контракт от 12.08.2015 № 68 на выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории Республики Крым. Работа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский», в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 № 68 - завершена.

Сведения о местоположении границ ранее учтенных земельных участков уже включены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными, с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами), которые являлись основанием для государственного учета до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, что предусмотрено Порядком включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах, недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 №301.

Таким образом, сведения о границах ранее учтенных земельных участков расположенных на территории Республики Крым, внесены и уже содержатся в базе ГКН.

Согласно данным базы, используемой Госкомрегистром для осуществления государственного кадастрового учета, сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 90:11:240101:969 и 90:11:240101:894 были внесены в ГКН 29.08.2016 на основании договора аренды земли от 09.07.2007 и договора аренды земли от 15.05.2005, заключенных Штормовским сельским советом с ФИО2, которые в соответствии с файлами обмена данными, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные.

Госкомрегистр пояснил, что право собственности по состоянию на 23.03.2020 по вышеуказанным объектам недвижимости не зарегистрировано.

Согласно части 7 статьи 72 Закона 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Если земельный участок был образован из земель и сведения государственного -кадастра недвижимости о данном земельном участке носят временный характер, то сведения о таком земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») вправе распоряжаться соответствующими земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной, неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, сведения о земельном участке, имеющие статус «временные» могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании заявления собственника этого земельного участка.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ответчик фактически не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме как обращения в арбитражный суд с иском о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков.

Учитывая изложенное, земельные участки с кадастровыми номерами 90:11:240101:969, 90:11:240101:894, подлежат снятию с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то вопрос о ее распределении судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Снять с кадастрового учета земельный участок кадастровым номером №90:11:240101:969 расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Штормовской с/с, с Штормовое, ул. Набережная, на расстоянии 250 метров от уреза воды Черного моря.

3. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №90:11:240101:894 расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, в южной части <...> на территории Штормовского сельского совета.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев