Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А34-6256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

мотивированное

Дело № А34-6256/2022
г. Курган
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 08 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУРГАНТЕХСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 453619 руб. 35 коп.,

без вызова сторон,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУРГАНТЕХСТРОЙ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту №159 от 12.11.2020 в размере 453619 руб. 35 коп.

Определением суда от 15.04.2022 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и сторонам предложено представить определённые документы и доказательства (16.05.2022, 06.06.2022), о чём лица, участвующие в деле, извещены надлежащим, определение размещено на официальной сайте арбитражного суда, приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальной сайте арбитражного суда.

27.04.2022 от ответчика поступили письменные возражения на заявленные требования о взыскании неустойки, в которых изложено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев представленное ответчиком ходатайство, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.


ООО «КУРГАНТЕХСТРОЙ» возражает по требованиям истца о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 159 от 12.11.2020 в сумме 453619 руб. 35 коп. Требования истца о взыскании 453619 руб. 35 коп. подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства независимо от наличия или отсутствия согласия стороны в споре (пункт 1 части 1 статьи 227 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 26 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства письменные доказательства представляются с учетом положений статей 71, 72 ГПК РФ, статьи 75 АПК РФ.

Суд в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела вправе при необходимости устанавливать дополнительные сроки для представления подлинных документов по требованию суда, истребования доказательств по правилам частей второй - четвертой статьи 57 ГПК РФ, частей 5 и 6 статьи 66 АПК РФ.

Если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам (часть четвертая статьи 232.3 ГПК РФ), или если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (часть 4 статьи 228 АПК РФ).

О возвращении таких документов суд общей юрисдикции, арбитражный суд выносят определение (часть четвертая статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 228 АПК РФ).

Если невозможность представления в суд доказательств (документов), которые, по мнению суда, имеют значение для правильного разрешения спора, признана судом обоснованной по причинам, не зависящим от лица, участвующего в деле (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другим участвующим в деле лицом на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) учитывается судом, когда оно поступило в суд не позднее даты принятия решения по делу и при наличии возможности лиц, участвующих в деле, ознакомиться с таким доказательством (документом), а также высказать позицию в отношении его.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Исходя из части 1 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства по делу должны быть обоснованы лицами, их подавшими.

В данном случае, в обоснование заявленного ходатайства ответчик указывает на несогласие с заявленными требованиями истца, при этом ответчиком на необходимость выяснения каких дополнительных обстоятельств суду не указал.

Само по себе ходатайство общества относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не мотивированно, не может являться основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам.

Так, в силу частей 3, 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.

Секретный код для доступа к материалам на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» был предоставлен сторонам в определении суда от 15.04.2022 о принятии искового заявления к производству. В пунктах 3 и 4 этого же определения указаны сроки представления запрошенных судом, а также иных дополнительных документов по делу - до 16.05.2022 и 06.06.2022 соответственно. О наличии каких-либо препятствий в реализации своих прав на предоставление документов сторонами не заявлено.

В силу императивных положений статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Приводимые ответчиком возражения подлежат оценке судом при рассмотрении спора по существу с учетом собранных по делу доказательств и распределения бремени доказывания по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУРГАНТЕХСТРОЙ» о переходе к рассмотрению дела № А34-6256/2022 по общим правилам искового производства.

Учитывая изложенное, а также отсутствие обстоятельств, указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства на основании статей 159, части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежащим удовлетворению.

Поступившие от ответчика возражения размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Определением суда от 15.04.2022 истцу предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование исковых требований, в том числе в части начальной даты начисления неустойки, применяемых ставок, представить дополнительные обоснования по делу применительно к положениям Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (в редакции от 23.03.2022) со ссылкой на нормы права, обстоятельства дела и представленные документы.

Определение суда истцом получено 21.04.2022 (уведомление №309359 – в материалах дела), дополнительных доказательств в обоснование исковых требований, в том числе по поступившим возражениям ответчика, в установленные определением суда от 15.04.2022 сроки от истца не поступило. О наличии каких-либо препятствий в реализации своих прав на предоставление документов истцом не заявлено.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 08.06.2022 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена 09.06.2022 на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

16.06.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 12.11.2020 между муниципальным казенным учреждением города Кургана «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (подрядчик) заключен муниципальный Контракт № 159 на выполнение работ по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 4б, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63», в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство выполнить в обусловленный Контрактом срок работы по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 4б, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63» в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), сметной документацией (Приложение № 2), проектной документацией (Приложение № 3), графиком выполнения работ (Приложение № 4), возможными видами и объемами работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно (Приложение № 5) и требованиями действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, СП, СНиП, иных нормативных документов, действующих на территории РФ, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ по представленным подрядчиком Актам о приемке выполненных работ и Справкам о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3 (далее – справки формы КС-3) и оплатить в порядке и сроках установленных в Контракте (пункт 1.1 контракта), при этом все предусмотренные настоящим Контрактом работы выполняются с полной поставкой «Подрядчиком» оборудования и материалов, необходимых для производства работ (пункт 1.2 контракта).

Пунктами 1.4, 1.5 контракта определено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 11 709 119,86 (Одиннадцать миллионов семьсот девять тысяч сто девятнадцать рублей 86 копеек), без НДС.

Валютой платежа является рубль Российской Федерации. Оплата непредвиденных затрат, производится за фактически выполненные непредвиденные работы и затраты, отражаемые в Актах выполненных работ и Справках КС-3, в пределах установленных нормативов в сводном сметном расчете.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 контракта, оплата результата выполненной работы производится поэтапно на расчетный счет «Подрядчика», указанный в Контракте, после выполнения Работ, не более чем в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты подписания «Заказчиком» Актов о приемке выполненных работ и Справок формы КС-3. Сумма, подлежащая уплате «Заказчиком» юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит уменьшению на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации «Заказчиком».

Порядок приемки выполненных работ, обязанности, права и ответственность «Подрядчика» определены сторонами в разделе 3 контракта, в частности пунктом 3.1.1 контракта указано, что «Подрядчик» обязан принять на себя обязательства выполнить работы по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 4б, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63» (далее - объект) в сроки, предусмотренные Контрактом и графиком выполнения работ, который является приложением №4 к Контракту.

Ответственность подрядчика согласована сторонами в пункте 3.3 контракта, а именно: за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В случае просрочки исполнения «Подрядчиком» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Подрядчиком» обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Подрядчиком» обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных «Подрядчиком», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Обязанности, права и ответственность «Заказчика» сторонами изложены в разделе 4 контракта, так пунктом 4.1.1 контракта определено, что заказчик обязан оплачивать выполненные по Контракту работы на основании сметы Контракта с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Контракт, вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту (пункт 9.1 контракта).

Все спорные вопросы и разногласия, которые могут возникнуть между «Заказчиком» и «Подрядчиком» в ходе исполнения Контракта, стороны обязуются решать путём прямых переговоров, взаимных консультаций и приложат все усилия для их урегулирования. При невозможности разрешения споров и разногласий путём переговоров спорные вопросы разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Курганской области (пункт 10.2 контракта).

17.06.2021 стороны заключили дополнительное соглашение №1 о нижеследующем: в соответствии с пунктом 8.2. муниципального контракта № 159 от 12.11.2020 года на выполнение работ по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 46, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63» (далее - Контракт), также стороны пришли к взаимному соглашению внести изменения в сметную документацию (Приложение №2 к Контракту) согласно Приложения №1 к настоящему Соглашению. В соответствии с пунктом 10.3 Контракта, Стороны пришли к соглашению изменить проектную документацию (Приложение №3 к Контракту), изложив его в новой редакции согласно Приложению №2 к настоящему Соглашению.

02.07.2021 между сторонами подписано дополнительное соглашение №2, где стороны пришли к соглашению изменить срок исполнения контракта и внести следующие изменения: пункт 3.1.1 контракта изложить в следующей редакции «Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 4б, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63» (далее - объект) в сроки, предусмотренные Контрактом и графиком выполнения работ, который является приложением №4 к Контракту. Приступить к исполнению договорных обязательств – с даты заключения контракта; завершить выполнение всего комплекса работ и сдать заказчику надлежащий результат таких работ по актам о приемке выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме №КС-3 в срок не позднее 31.07.2021.

Пунктом 3 дополнительного соглашения от 02.07.2021 предусмотрено, что приложение №1 к контракту «Техническое задание», приложение №4 к контракту «График выполнения работ» изменить и изложить в следующей редакции Приложения №1,2 к настоящему соглашению.

13.12.2021 стороны заключили дополнительное соглашение №4 о нижеследующем: на основании п. 10.3 муниципального контракта № 159 от 12.11.2020 года на выполнение работ по объекту: «Газификация. Сеть газораспределения и газопотребления жилых домов по адресу: <...>-Петрова, 96; пр. Машиностроителей, 2, 4, 46, 6, 8; ул. Дзержинского, 28, 30, 32, 34, 36, 36а, 40а, 42, 44, 46а, 50, 52, 54; ул. Б.-Петрова, 79; ул. Некрасова, 9, 11, 30, 41, 63 (далее по тексту Контракт), Стороны пришли к взаимному соглашению внести изменения и изложить в следующей редакции: п. 2.1 Контракта - «п. 2.1. Оплата результата выполненной работы производится поэтапно на расчетный счет «Подрядчика», указанный в Контракте, после выполнения Работ, не более чем в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты подписания «Заказчиком» Актов о приемке выполненных работ и Справок формы КС-3, за счет средств бюджета города Кургана и бюджета Курганской области», п.1.3 Технического задания – «п. 1.3 источник финансирования: бюджет города Кургана и бюджет Курганской области».

Истец указывает, что обязательства по контракту выполнены ответчиком с просрочкой, в материалы дела истцом представлены акты КС-2, справки КС-3, в том числе следующие акты о приемке выполненных работ, представленные подрядчиком за пределами срока выполнения работ, предусмотренного контрактом (дополнительным соглашением №2): акт о приемке выполненных работ КС-2 № 8/1 от 19.08.2021 года на сумму 1 085 157 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 №8/2 от 19.08.2021 года на сумму 360 456 руб., акт о приемке выполненных работ КС-3 № 8 от 19.08.2021 года на сумму 1 445 613 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 9/1 от 22.09.2021 года на сумму 846 781 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 9/2 от 22.09.2021 года на сумму 222 067 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 10 от 15.10.2021 года на сумму 477 722 руб.., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 11/1 от 02.11.2021 года на сумму 555 679 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 11/2 от 02.11.2021 года на сумму 23 828 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 12 от 18.11.2021 года на сумму 122 215 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 13/1 от 24.П.2021 года на сумму 1 234 491 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 13/2 от 24.11.2021 года на сумму 21 873 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 14 от 23.12.2021 года на сумму 1 394 139 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 15/1 от 29.12.2021 года на сумму 90 598 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 15/2 от 29.12.2021 года на сумму 217 756 руб., акт о приемке выполненных работ КС-2 № 16 от 29.12.2021 года на сумму 646 618 руб. (акты КС-2, КС-3 представлены в электронном виде – на СD-диске).

Акты о приемке выполненных работ подписаны и скреплены печатями сторон без возражений.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора (л.д. 12-15) обратился в суд с настоящим иском, за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Муниципальный контракт № 159 от 12.11.2020 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод об его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Подписанные заказчиком акты приемки выполненных работ свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренных условиями контракта работ и принятии последним результата без замечаний и возражений. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктами 3.3.2, 3.3.3 контракта.

Как следует из материалов дела, заключение дополнительного соглашения №1 от 17.06.2021 обусловлено тем, что стороны пришли к соглашению внести изменения в сметную документацию, изменить проектную документацию; дополнительным соглашением №2 от 02.07.2021 сторонами изменен срок исполнения контракта, а именно - не позднее 31.07.2021, таким образом, заключение указанных дополнительных соглашений не связано с неисправностью подрядчика (доказательств иного истцом не представлено), обусловлено необходимостью внесения изменений в сметную и проектную документацию.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 10.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, судом учитывается, что заключение дополнительных соглашений к контракту не связано с неисправностью подрядчика, обусловлено необходимостью внесения изменений в сметную и проектную документацию.

Сметная документация, проектная документация являлись приложениями к контракту, заключенному 12.11.2020 (пункт 1.1 контракта). Из материалов дела усматривается, что после начала выполнения ответчиком работ по контракту, в июне 2021 (спустя семь месяцев после заключения контракта) заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменений в сметную и проектную документацию.

Вина подрядчика в просрочке выполнения работ, при необходимости дополнительных согласований при исполнении контракта, из материалов дела не усматривается.

Кроме того, представленный истцом расчет пеней в размере 453619 руб. 35 коп. подлежит корректировке, ввиду следующего.

В рамках настоящего дела установлено, что часть обязательств исполнены ответчиком с нарушением определенного контрактом срока.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Между тем данные разъяснения не применяются к ситуациям, когда обязательство должником было исполнено, в таких случаях применяется ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату исполнения обязательства

По обстоятельствам настоящего дела правовая определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой исполнения обязательств по выполнению работ, наступила в момент исполнения таких обязательств (в момент каждой приемки работ) в связи с чем, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день выполнения работ. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 302-ЭС18-10991 от 04.12.2018, № 308-ЭС19-8291 от 18.09.2019.

Ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации в период с 26.07.2021 до 12.09.2021 установлена в размере 6,50%, в период с 13.09.2021 до 24.10.2021 установлена в размере 6,75%, в период с 25.10.2021 до 19.12.2021 установлена в размере 7,5%, в период с 20.12.2021 до 13.02.2022 установлена в размере 8,5%.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Срок исполнения обязательств по контракту установлен – 31.07.2021, является выходным днем (день недели – суббота). С учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, последним днем исполнения обязательств ответчика являлся – 02.08.2021.

По расчету суда размер неустойки за период с 03.08.2021 по 29.12.2021 с применением действующих на день выполнения работ ключевых ставок Банка России (6,5%, 6,75%, 7,5%, 8,5%) составил 157056 руб. 01 коп. (с 03.08.2021 по 19.08.2021 (17 дней просрочки, ставка 6,5%) = 26886,05 руб., с 20.08.2021 по 22.09.2021 (34 дня просрочки, ставка 6,75%) = 44781,32 руб., с 23.09.2021 по 15.10.2021 (23 дня просрочки, ставка 6,75%) = 24761,96 руб., с 16.10.2021 по 02.11.2021 (18 дней просрочки, ставка 7,5%) = 19382,39 руб., с 03.11.2021 по 18.11.2021 (16 дней просрочки, ставка 7,5%) = 14910,76 руб., с 19.11.2021 по 24.11.2021 (6 дней просрочки, ставка 7,5%) = 5408,21 руб., с 25.11.2021 по 23.12.2021 (29 дней просрочки, ставка 8,5%) = 19301,87 руб., с 24.12.2021 по 29.12.2021 (6 дней просрочки, ставка 8,5%) = 1623,45 руб.).

Цена контракта № 159 от 12.11.2020 составляет 11 709 119 руб. 86 коп., по расчету суда неустойка за просрочку исполнения ответчиком обязательств составила 157056 руб. 01 коп.

Кроме того, как следует из материалов дела, обязательства по контракту выполнены обществом, приняты заказчиком в 2021 году (акты сдачи-приемки выполненных работ были подписан сторонами в 2021 году), размер начисленной неустойки за нарушения условий контракта не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783, а не взысканию в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 333.22, 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» освобождается от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», суд

решил:

отказать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУРГАНТЕХСТРОЙ» в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела № А34-6256/2022 по общим правилам искового производства.

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

А.Ф. Задорина