Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А56-46855/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46855/2018
10 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Лемакс"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконными решений,

о признании недействительными требований

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 06.12.2017;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 22.03.2018; ФИО4, по доверенности от 27.12.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лемакс" (далее – заявитель, Общество, ООО «Лемакс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконными решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) по классификации товара от 05.03.2018 №РКТ-10216000-18/000454, №РКТ-10216000-18/000455, №РКТ-10216000-18/000456, №РКТ-10216000-18/000457,

- признать недействительными требования таможни об уплате таможенных платежей от 16.03.2018 №10216000/Тр2018/0000584, №10216000/Тр2018/0000585, №10216000/Тр2018/0000586, №10216000/Тр2018/0000587 в размере 6 694 928,39 руб.,

- взыскать с таможни в пользу Общества излишне уплаченные таможенные платежи в размере 6 694 928,39 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом в регионе деятельности Балтийской таможни ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска по декларациям на товары (далее – ДТ) №10216110/101016/0057644, №10216110/170816/0050154, №10216110/250816/0051033, №10216022/161017/0018499 товары - "многофункциональные регуляторы подачи газа серий NOVA, EUROSIT, MINISIT, SIGMA", производства "SIT S.p.A." (Италия).

В спорных ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Таможенный орган на основании проведенной таможенной экспертизы ЭКС - регионального филиала ЦКТУ в г.Ростов-на-Дону от 03.11.2017 №12406004/0034689 принял решения по классификации товара по спорным ДТ от 05.03.2018 №РКТ-10216000-18/000454, №РКТ-10216000-18/000455, №РКТ-10216000-18/000456, №РКТ-10216000-18/000457, в подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "- арматура прочая - краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования: - прочая".

На основании оспариваемых решений по классификации товаров Обществу доначислены таможенные пошлины, налоги и штрафные санкции в сумме 6 694 928, 39 руб. Обществу предъявлены требования об уплате таможенных платежей от 16.03.2018 №10216000/Тр2018/0000584, №10216000/Тр2018/0000585, №10216000/Тр2018/0000586, №10216000/Тр2018/0000587.

Общество, считая произведенную классификацию товаров незаконной и необоснованной, выставленные требования недействительными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Лемакс» (Покупатель, Россия) с иностранной компанией S Plusz К Technik Kft (Продавец, Венгрия) заключен внешнеэкономический контракт от 01.06.2016 №001/06-2016.

В рамках указанного контракта ООО «ЛЕМАКС», на условиях поставки FCA ZSURK, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларированы в регионе деятельности Балтийской таможни, следующие товары:

по ДТ №10216110/170816/0050154 товар №2 - «многофункциональный регулятор подачи газа серии EUROSIT, предназначен для автоматического регулирования температуры и расхода топлива, используется в газопотребляющем оборудовании, артикул 0.630.802, кол-во 4320 шт.», изготовитель SIT S.P.A., страна происхождения Италия, вес нетто - 2 721,60 кг, вес брутто - 2 965,09 кг. Фактурная стоимость товаров - 86 227,20 Евро, таможенная стоимость товара - 6 269 474,58 руб.;

по ДТ №10216110/250816/0051033 товар №2 - «многофункциональные регуляторы подачи газа, предназначены для автоматического регулирования температуры и расхода топлива, используются в газопотребляющем оборудовании, всего 15 680 шт.; серия MINISIT артикул 0710094 кол-во 2 000 шт.; серия SIGMA артикул 0845057 кол-во 850 шт.; серия EUROSIT артикул 0.630.802 кол-во 10 560 шт., серия NOVA MV артикул 0820303 кол-во 2 270 шт.», изготовитель SIT S.P.A., страна происхождения Италия, вес нетто - 11 440,80 кг, вес брутто - 12 533,046 кг. Фактурная стоимость товаров - 335 940,20 Евро, таможенная стоимость товара - 24 730 954,60 руб.;

по ДТ №10216110/101016/0057644 товар №8 - «многофункциональные регуляторы подачи газа, предназначены для автоматического регулирования температуры и расхода топлива, используются в газопотребляющем оборудовании, всего 14 450 шт.; серия NOVA MV артикул 0820303 кол-во 530 шт.; серия EUROSIT артикул 0.630.802 кол-во 13 920 шт.,», изготовитель SIT S.P.A., страна происхождения Италия, вес нетто - 9 273,10 кг»; вес брутто - 10 419,526 кг. Фактурная стоимость товаров - 289 280,60 Евро, таможенная стоимость товара - 20 137 692,86 руб.;

по ДТ №10216022/161017/0018499 товар №3 - «многофункциональные регуляторы подачи газа, предназначены для автоматического регулирования температуры и расхода топлива, используются в газопотребляющем оборудовании, всего 7 320 шт.; серия EUROSIT артикул 0.630.802 кол-во 6 720 шт., серия MTNISIT артикул 0.710.094 кол-во 600 шт.», изготовитель SIT S.P.A., страна происхождения Италия, вес нетто - 4 821,6 кг, вес брутто - 5 174,24 кг. Фактурная стоимость товаров - 154 255,20 Евро, таможенная стоимость товара - 10 556 051,55 руб.

В связи с необходимостью получения сведений, позволяющих достоверно классифицировать товары - «многофункциональные регуляторы подачи газа серий NOVA MV, EVROSIT, MINISIT, SIGMA» в определенной подсубпозиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки проведены следующие мероприятия: - в отношении товара №4 - «многофункциональные регуляторы подачи газа серий NOVA MV, EVROSIT, MTNISIT, SIGMA», задекларированного ООО «Лемакс» по ДТ №10218060/121216/0010759 (товары, задекларированные по ДТ №№ 10216110/170816/0050154, 10216022/161017/0018499, 10216110/101016/0057644, 10216110/250816/0051033, идентичны рассматриваемому) вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 15.09.2017 №10319000/150917/ПВ/000002.

По результатам проведенной таможенной экспертизы получено заключение таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689.

Кроме того, таможней получены уточнения выводов по заключению таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689, поясняющие принцип работы рассматриваемого товара (письмо ЭКС-филиала ЦЭКТУ в г. Ростове-на-Дону от 04.12.2017 №01-28/09654).

На основании данного заключения и акта камеральной таможенной проверки Балтийской таможней приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 05.03.2018 №РКТ-10216000-18/000454, №РКТ-10216000-18/000455, №РКТ-10216000-18/000456, №РКТ-10216000-18/000457.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное Описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В данном случае Общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

Обществом при таможенном оформлении товар по спорной ДТ классифицирован в соответствии с кодом 9032 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 9032 в нее включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления (термостаты).

В соответствии с примечанием 7 к данной группе в данную товарную позицию включаются:

А. Приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

Балтийская таможня классифицировала спорный товар в товарной позиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8481 включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

Согласно выводам эксперта по экспертизе № 12406004/0034689 от 03.11.2017 таможней установлено следующее.

1. Товар №4, заявленный в ДТ №10218060/121216/0010759, представляетсобой многофункциональные регулирующие устройства, имеет следующиеидентификационные характеристики, выявленные в процессе настоящегоисследования:

- многофункциональное регулирующее устройство 630 EUROSIT, артикул 0630802, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на термопаре. Является энергонезависимым, в состав, также, входит механический термостат, термоэлектрический предохранительный клапан, регулятор давления;

- многофункциональное регулирующее устройство 710 MINISIT, артикул 0710094, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для управления подачей газа за счет задания необходимой температуры, происходящее за счет изменения температуры на термопаре. Является энергонезависимым, в состав, также, входит механический термостат, термоэлектрический предохранительный клапан, регулятор давления, пьезоэлемент;

- многофункциональное регулирующее устройство 820 NOVA, артикул 0820303, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электромеханического регулирования подачи газа на горелку. Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав, также входит электромагнитный регулятор давления и электромагнитный предохранительный клапан;

- многофункциональное регулирующее устройство 845 SIGMA, артикул 0845057, применяется в оборудовании с газовыми атмосферными горелками, предназначено для электронного регулирования подачи газа на горелку. Является энергозависимым (включается в цепь электропитания), в состав, также входят два автоматических запорных клапана, электромагнитны клапан управления, регулирования, регулятор давления.

2. Функциональным назначением товара №4, заявленного в ДТ №10218060/121216/0010759, является регулирование процессов, необходимых для корректного функционирования оборудования, в состав которого оно входит (подача, расход, давление газа). Область применения - газопотребляющее оборудование.

3. Принцип работы товара №4, заявленного в ДТ №10218060/121216/0010759, заключается в управлении процессами подачи газа путем электромеханического, электронного воздействия, при совокупном взаимодействии ряда электромеханических и электронных устройств.

Согласно пояснениям специалиста ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.12.2017 № 01-28/09654 в части вопроса, указанного в письме Таганрогской таможни от 28.11.2017 № 04-26/25205 в дополнение к заключению таможенного эксперта от 03.11.2017 №12406004/0034689 товар №4, заявленный в ДТ №10218060/121216/0010759, представляющий собой многофункциональные регулирующие устройства, осуществляет регулирование температуры следующим образом:

-630 EUROSIT, 710 MINISIT - регуляция потока и давления газа в основной горелке зависит от температуры датчика капиллярной системы (датчика температуры), автоматически, то есть, при последовательном повышении температуры на датчике снижается расход газа в основной горелке, вплоть, при достижении заданной температуры, до полного отключения горелки. Процесс происходит в обратном порядке при понижении температуры на датчике до заданного предела.

То есть, смонтированный в корпусе многофункционального регулирующего устройства, капиллярный датчик температуры, напрямую связан со штоком, регулирующим проходное сечение газа, поступающего в основную горелку. Датчик связан с капиллярной трубкой, заполненной жидкостью, трубка связана с водой системы отопления. При повышении температуры происходит расширение жидкости в капиллярной трубке и датчике, создающееся избыточное давление передается на шток клапана, который постепенно закрывается, уменьшая проходное сечение и, соответственно, расход газа, вплоть до полного перекрытия. При понижении температуры процесс осуществляется в обратном порядке;

-820 NOVA, 845 SIGMA - регулировки температуры/подачи газа осуществляется посредством термоэлектрического датчика (на основе термопары), связанным с электромагнитным клапаном, оснащенным устройством плавного розжига. Датчик отслеживает температуру нагреваемой жидкости и в случае ее повышения в заданных пределах вырабатывает электродвижущую силу (ЭДС), воздействующую на электромагнитный клапан, пластина которого, передвигаясь, уменьшает проходное сечение подачи газа, тем самым снижая интенсивность пламени. При понижении температуры осуществляется обратный процесс.

На основании изложенного, данный товар не может быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9032 89 000 0, поскольку предназначен для автоматического регулирования подачи газа и контроля безопасных условий работы газопотребляющих приборов, оборудованных горелками низкого давления, во-вторых, в связи с тем, что многофункциональное устройство газового контроля и автоматической регулировки подачи газа EUROSIT, в соответствии с техническими характеристиками и описанием товара, представляет собой газовый клапан в едином корпусе комбинированный с термостатом, который состоит из термочувствительного баллона и служит для измерения температурного показателя и соединен с сильфоном. Термочувствительный баллон термостата соединен с помощью капиллярной трубки с манометрическим узлом, расположенным на корпусе устройства.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 в данную товарную позицию входят клапаны и так далее, соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки. А в подсубпозиции 9032 89 000 0 («термостаты прочие») классифицируются термостаты, представленные отдельно, т.е. не в комплекте с исполнительным устройством. Основными элементами спорного товара являются: клапан, регулирующий поток газа, а также регуляторы температуры, давления, что удовлетворяет описанию товарной позиции 8481.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, применив положения правил ОПИ ТН ВЭД России, считает, что таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара по коду 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 9032 89 000 0 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, суд считает решения таможни по классификации товара, требования об уплате таможенных платежей соответствующими требованиям законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб. относятся на заявителя. Уплаченная Обществом госпошлина в размере 42 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Лемакс» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 42 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.