Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А40-270087/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-270087/19-93-2181
27 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Абена" (107014, МОСКВА ГОРОД, ПРОСЕК ЛУЧЕВОЙ 4-Й, ДОМ 4, ОФИС 40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

третье лицо – ООО "Ренова" (109428 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ РЯЗАНСКИЙ ДОМ 16СТРОЕНИЕ 4 ПОМЕЩ I КОМНАТА 33, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании отказа Московской областной таможни в возврате излишне взысканных денежных средств, оформленного письмом от 11.07.2019 №17-20/23211

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 1.10.2017 (удв адвоката №5927)

от ответчика – ФИО3 дов.от 04.12.2019 №03-30/279 (диплом)

от третьего лица – ФИО4 дов. от 29.10.2018 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Абена" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения решение Московской областной таможни об отказе в возврате излишне взысканных денежных средств, оформленное письмом от 11.07.2019 №17-20/23211.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что Обществом были представлены таможенному органу все необходимые документы, подтверждающие право на применение льготы по НДС и таможенным пошлинам и заявлено о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по законодательно установленной форме.

Московской областной таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем не соблюдены положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2011 г. № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно к заявлениям о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в 2018 году ООО «АБЕНА» на основании внешнеторгового договора ввезло через Мамонтовский таможенный пост на территорию РФ по ДТ №10013140/171218/0022727; 10013140/020418/0005337; 10013140/051218/0021875; 10013140/250918/0016942; 10013140/260218/0002993; 10013140/260118/0001129; 10013140/290118/0001234; 10013140/090218/0002025; 10013140/210518/0008325; 10013140/201118/0020842; 10013140/250418/0006793; 10013140/161018/0018444; 10013140/050318/0003487; 10013140/260318/0004849; 10013140/241018/0019055; 10013140/190318/0004391; 10013140/060918/0015811; 10013140/060618/0009455; 10013140/120218/0002124; 10013140/081118/0020015; 10013140/190218/0002591; 10013140/090718/0011607; 10013140/100518/0007650; 10013140/290118/0001205; 10013140/240718/0012660; 10013140/261218/0023496; 10013140/210618/0010409; 10013140/060818/0013618; 10013140/181018/0018691; 10013140/190418/0006440; 10013140/160418/0006131;

товары медицинские (DELTA-FORM, ABRI- LIGHT, ABRI-FORM PREMIUM, ABRI-SAN PREMIUM, ABRI-FLEX, ABRI-SOFT, ABRI-BED, ABRI-MAN) - изделия медицинские для больных, страдающих недержанием, непромокаемые, впитывающие зарубежного производителя ABENA.

Таможенное оформление товара осуществлял таможенный представитель ООО «РЕНОВА». К декларациям на заявленный товар были приложены: Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/10217 с приложением, Сертификат соответствия РОСС ОК.АД83.Н01703 с приложением, Декларация о соответствии РОСС ЭК.М.П 1.Д08102, от 12.12.2017, в которых указан код ТН ВЭД 9619 00 890 1, ОК. 17.22.12 ОКПД217.22.12.130, а так же указано соответствие Товара требованиям ГОСТ Р 55082-2012 -«Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых».

При таможенном оформлении Товара и помещения его в режим для внутреннего потребления, зная о требованиях таможенного органа по данному Товару, Общество было вынужденно классифицировать Товар по не медицинскому коду ТН ВЭД 9619 00 8909 и уплатило в соответствии с заявленным кодом таможенные платежи по ставкам (НДС - 18 % и таможенная пошлина 6,5 %).

Впоследствии Общество обоснованно заявило об изменении кода ТН ВЭД в ДТ на медицинский в соответствии с Регистрационным удостоверением на медицинское изделие и Сертификатом соответствия, согласно которых рассчитало соответствующие таможенные платежи, а возникшую сумму переплаты предъявило к взысканию как излишне уплаченные таможенные платежи.

В целях реализации своих прав в соответствии со ст. 66, 67 ТК ЕАС и ст. 147.. 122 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Общество 04.06.19 г., обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина) в размере: 4 737 386,27 рублей. Расчет произведен электронной программой «АЛЬТА» КДТ и отражен в таблице за 2018 год. Свои возражения таможенный орган по сумме расчета не представил.

Заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и КДТ представленные в Таможенный орган, были рассмотрены. Таможенный орган отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей письмом № 17-20/23211 от 11.07.2019.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Подпунктами 4, п.2 и п.5 ст. 164 НК РФ установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10 % при реализации медицинских изделий и ввозе на таможенную территорию РФ в соответствии с ТН ВЭД и ОКП.; Коды видов продукции, в соответствии с ОКП по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 688 от 15.09.08 утвержден Перечень кодов медицинских товаров (далее Перечень), облагаемым налогом (НДС) по ставке 10%.

Спорные медицинские изделия производителя «АБЕНА», зарегистрированы надлежащим образом и поименованы в Регистрационном удостоверении, входят в перечень, и в соответствии с классификаторами относятся к коду ОК 17.22.12 130. - ( Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон), и коду ТН ВЭД 9619 00 8901- (женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия» / «из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы).

В Примечании 1 перечня ОК и ТН ВЭД указано, что коды, приведенные в данном перечне, применяются в отношении зарегистрированных медицинских изделий российского и иностранного производства.

В Примечании 3 указано, что для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами с учетом Примечания 1.

В Примечаниях также указывается, что медицинские товары, включенные настоящий перечень, зарегистрированные в качестве медицинских изделий, одновременно не могут быть отнесены к товарам, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. не применяется нулевая ставка НДС.

Обществом на основании пп. 7, п.2 ст. 164 НК РФ в Таможенный орган были представлены регистрационное удостоверение, Сертификат соответствия и Декларация о соответствии с кодом ОКП 93 9800 и кодом ТН ВЭД России 9619 00 8901, поименованными в утвержденных Правительством РФ Перечнях.

Согласно п.20 Постановления Пленума ВАС № 33 от 30.04.14 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием-налога на добавленную стоимость" разъясняется, что п. 2 ст. 164 НК РФ установлена пониженная налоговая ставка 10 % при реализации товаров отдельных наименований, а также предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по определению кодов видов таких товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

При рассмотрении споров, касающихся обоснованности применения данной налоговой ставки, судам необходимо учитывать, что в силу пункта 1 статьи 4 Кодекса при осуществлении указанных полномочий Правительство Российской Федерации не вправе вводить дополнительные основания ограничений на ее применение, которые прямо не вытекают из положений пункта 2 статьи 164 НК РФ.

Применение налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 Кодекса не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия.

Учитывая изложенное, для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что соответствие подтверждается- Сертификатом соответствия и Регистрационным удостоверением. Классифицируя, с иным, немедицинским кодом, нарушает установленный порядок.

При реализации спорных медицинских изделий на территории Российский Федерации Общество применяет пониженную ставку НДС в размере 10 %.

Ставка НДС при всех операциях с этим товаром не может быть иной, отличной от 10 %. Неверная идентификация продукции Таможенным органом привела к применению этим органом немедицинских кодов (не из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 688) и как следствие излишняя уплата суммы ставки; таможенной пошлины (9,2%., 6,5 % вместо 5 %).

Следовательно, заявление об изменении классификации Товара по кодам Общероссийского классификатора и ТН ВЭД подано Обществом обоснованно.

Согласно ст.ст.89-90 ТК ТС и ст.147 Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых, превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" (далее Закон) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

На основании ст. ст.24,25 Закона Приказами Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 53 и от 22.03.2006 N 54 утверждены формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов и формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, которые содержат обязательное: требование указывать код (ОКП) вида продукции по Общероссийскому классификатору продукции и код ТН ВЭД России.

Таким образом, органы сертифицирования или декларирования идентифицирует товар, путем его исследования и установления его места в системе классификации ОКП и ТН ВЭД.

Согласно сертификату соответствия и Декларации о соответствии спорный товар соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 55082-2012, ГОСТ Р 55082-2012 - «Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых», утвержден и введен в действие приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 14.11.12 № 780-ст. «Настоящий стандарт распространяется на бумажные подгузники (далее - подгузники), предназначенные для впитывания и удерживания мочи (далее - жидкости), используемые для ухода за больными, страдающими недержанием мочи средней и тяжелой степени, лежачими больными, а также в других случаях, и устанавливает требования к их качеству».

В указанном стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

бумажный подгузник для взрослых: Многослойное впитывающее изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов преимущественно древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие вещества (суперабсорбенты).

В зависимости от количества впитываемой жидкости изготовляют-подгузники следующих видов:

- для людей с тяжелой степенью недержания (далее - подгузник для тяжелой степени недержания).

Из содержания перечисленных ГОСТов следует, что они распространяются на медицинские изделия.

Таким образом, сертификат и декларация выданы на товар, ввезенный Обществом как на медицинское изделие. Орган сертификации и декларирования идентифицируют путем его исследования и установления соответствия перечисленным ГОСТам и определения его места в системе классификации ТН ВЭД 9619 00 8901 и ОКП 93 9800.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" по товару с указанным кодом ТН ВЭД установлена ставка таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в размере 5 %.

Правомерность применения кода ТН ВЭД 9619 00 8901 (например, изделия используемые при недержании и подгузники для лежачих больных) в отношении медицинской продукции подтверждается Пояснениями к ТН ВЭД: «(в данную подсубпозицию включаются изделия используемые при недержании)», т.е. прямо указано на медицинское назначение продукции. Ни в одной другой товарной подсубпозиции такого описания нет.

Такие коды ТН ВЭД 9619 00 8901 содержаться в Постановлении Правительства РФ № 688.

В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров с таможенными органами Пленум Верховного суда принял Постановление от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", п. 13. разъяснено, что внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей. Общество обратилось с Заявлением о внесении изменений в ДТ в ФИО5 и ФИО6, на которые были получены отказы о "внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ от 31.01.2019 № 52-14/27 и 15.02.2019 № 31.01.2019 года.

Ссылка таможенного органа на положения приказа от 26.06.2019 ФТС России № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также на иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счета федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «лицевые счета – ЕЛС» (далее - Приказ № 1039), не принимается судом, поскольку порядок, предусмотренный Приказом № 1039 на момент подачи в таможенный орган №18843 от 28.06.2019 заявления о возврате излишне взысканных денежных средств не вступил в силу.

Таким образом, требование Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей при ввозе Товара зарубежного производителя ABENA на территорию РФ является законным и обоснованным, а отказ таможенного органа-нарушает права общества и его экономические интересы.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение таможенного органа не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни об отказе в возврате излишне взысканных денежных средств, оформленное письмом от 11.07.2019 №17-20/23211.

Обязать Московскую областную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Абена" (ОГРН <***>) путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 4 737 386 руб. 27 коп.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Абена" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков