Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А07-9188/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450093, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9188/2022
г. Уфа
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

ООО «Игнат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года №5/2124 об отказе в возбуждении дела,

об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдать ООО «Башкирэнерго» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, обязании отозвать акт проверки расчетных приборов учета от 29.10.2021 года № 468 и акт от 29.10.2021 года № 042000016Б0016 о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировать начисленный ущерб в размере 225194,66 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Башкирэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «РН-ЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2022 года, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №15 от 12.01.2022 года, диплом;

от ООО «Башкирэнерго»: ФИО4, представитель по доверенности № 119-1/07-19 от 01.01.2022 года, диплом;

от ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» и ООО «РН-ЭНЕРГО»: не явились, извещены надлежащим образом.


ООО «Игнат» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года №5/2124 об отказе в возбуждении дела, об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдать ООО «Башкирэнерго» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, обязании отозвать акт проверки расчетных приборов учета от 29.10.2021 года № 468 и акт от 29.10.2021 года № 042000016Б0016 о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировать начисленный ущерб в размере 225194,66 руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения №442) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В связи с выявлением небаланса между объемами электроэнергии, отпущенными ООО «Башкирэнерго» со своих центров питания и объемами электроэнергии, информация о потреблении которых формировалась ООО «Игнат» - ООО «Башкирэнерго» 29.10.2021 осуществило проверку прибора учета ООО «Игнат» на предмет безучетного потребления электрической энергии.

Довод заявителя о нарушении требования основных положении №442 об отсутствии ознакомления с правилами эксплуатации антимагнитной пломбы необоснованно в силу следующего.

Согласно материалам обращения, электроснабжение помещения осуществляется на основании договора энергоснабжения №ФЦ20-Э/Дх-БА-5047 от 15.01.2020, заключенного с ООО «РН-Энерго».

Согласно поступившей информации от ООО «Башкирэнерго», антимагнитная пломба, по факту повреждения которой был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, была установлена на прибор учета потребителя 24.01.2019 года при проверке учета, что подтверждается актом проверки от 24.01.2019.

В соответствии с указанным актом от 24.01.2019, указана информация о том, что потребитель несет ответственность за сохранность пломб и знаков визуального контроля.

Согласно Правил №442, норма, установленная в абз. 6 п. 139, внесена Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам».

По вопросу участия гарантирующего поставщика в проверке установлено следующее.

В соответствии с п. 178 Правил №442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Сам факт безучетного потребления обществом не отрицается.

Согласно акта №042000016Б0001 от 29.10.2021 производилась видеофикцация факта нарушения, данный акт подписан представителем Заявителя.

Довод об отсутствии информации о надлежащем уведомлении о проведении проверки также необоснован в силу следующего.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Согласно материалам обращения, уведомление о проведении проверки 29.10.2021 в 10.20 вручено нарочно ФИО5, в уведомлении отсутствует информация о дате вручения. Проверка проведена 29.10.2021.

Согласно положениям предусмотренных пунктами 170 и 177 Основных положений следует, что обязательное уведомление потребителя о проверке приборов учета, о проведении контрольного снятия показаний приборов учета предусмотрено только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

В рассматриваемом судом случае доступ к энергопринимающим устройствам и прибору учета осуществил ФИО5, согласно выписке из ЕГРЮЛ директор ООО «Игнат».

Таким образом, составление акта проверки расчетных приборов учета (с выявлением факта безучетного потребления) и (или) акта о неучтенном потреблении производилось в присутствии потребителя (его представителя), то есть, с соблюдением прав потребителя участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов, отсутствие предварительного уведомления в соответствии с пунктом 177 Основных положений не может свидетельствовать о недобросовестном поведении сетевой организации.

При ином понимании Основных положений, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

Фактически в данном случае имеется гражданско-правовой спор между гарантирующим поставщиком и потребителем.

При таких обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Игнат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2022 года №5/2124 об отказе в возбуждении дела, об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдать ООО «Башкирэнерго» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, обязании отозвать акт проверки расчетных приборов учета от 29.10.2021 года № 468 и акт от 29.10.2021 года № 042000016Б0016 о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировать начисленный ущерб в размере 225194,66 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин