Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А23-9416/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail::kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-9416/2021
19 июня 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", 248002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН:4027001552

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, г. Калуга, у. ФИО2, д. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Поселковую администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Поселок Детчино», 249080, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Российскую Федерацию в лице Министерства экономического развития Калужской области, (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3, 249191, <...>, ОГРНИП 313401136100022, ИНН <***>,

о признании недействительной государственной регистрации права и исключении из Единого государственного реестра недвижимости,

об истребовании регистрационного дела,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО4 по доверенности от 31.12.2023 и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от третьего лица ФИО3 – представителя ФИО5 по доверенности № 40 АА 0291603 от 20.12.2014 сроком действия на три года и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области

1) о признании недействительной государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - иловые площадки (карты), расположенном по адресу: Калужская обл, Малоярославецкий р-н, с. Детчино, с кадастровым номером 40:13:160202:241 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации

2) об истребовании из Управления Росреестра по Калужской области регистрационного дела по государственной регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 40:13:160202:241

Определением от 28.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Министерства экономического развития Калужской области, Поселковую администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Поселок Детчино», индивидуального предпринимателя ФИО3.

Представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на незаконную регистрацию права собственности на иловые площадки за ФИО3 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На момент ввода объекта в эксплуатацию у ФИО3 отсутствовало право на земельный участок, под объектом недвижимости.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что Государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" является ненадлежащим заявителем по делу. Заявителем не указано, каким образом решение о государственной регистрации затрагивает его интересы.

Представитель третьего лица (министерство экономического развития и промышленности Калужской области) в ходе рассмотрения спора пояснил, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица (поселковой администрации (исполнительно-распорядительный орган) СП «Поселок Детчино») в ходе рассмотрения спора пояснил, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица (ФИО3) в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями. Указал на выбор истцом ненадлежащего способа защиты.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, согласно данным из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 40:13:160202:63, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 111 538 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, р-н Малярославецкий, вблизи с. Детчино, принадлежит на праве собственности Министерству экономического развития и промышленности Калужской области, 12.05.2012 внесена запись № 40-40-13/012/2012-033 о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации «Калужская область» на основании свидетельства о внесении в реестр имущества, находящегося в собственности Калужской области от 09.02.2006 № 04001409.

07.11.2016 года между Министерством экономического развития Калужской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 454, по условиям п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:160202:63, площадью 218 192 кв.м., находящийся в государственной собственности Калужской области, с необходимостью проведения работ по устранению захламления отходами производства и потребления, расположенный по адресу: Калужская область, р-н Малярославецкий, вблизи с. Детчино, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

06.07.2017 внесены запись № 40:13:160202:63-40/003/2017-1 о государственной регистрации договора аренды и запись № 40:13:160202:63-40/003/2017-2 об обременении в виде аренды на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области от 07.11.2016, 02.07.2020 внесена запись № 40:13:160202:63-40/061/2020-3 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 26.05.2020 № 2.

30.07.2020 записи: № 40:13:160202:63-40/003/2017-1, № 40:13:160202:63-40/003/2017-2, № № 40:13:160202:63-40/061/2020-3, - погашены.

23.08.2021 внесены запись № 40:13:160202:63-40/061/2020-8 о государственной регистрации договора аренды и запись № 40:13:160202:63-40/003/2017-7 об обременении в виде аренды на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области от 10.08.2021.

Сооружение сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 40:13:160202:241, с наименованием: иловые площадки (карты), общей площадью 12006 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером 40:13:160202:243.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 40:13:160202:243 образован из земельного участка с кадастровым номером 40:13:160202:63, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 76 152 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, р- н Малярославецкий, вблизи с. Детчино.

23.03.2020 в адрес администрации СП «Поселок Детчино» поступило обращение ГП «Калугаоблводоканал» о признании бесхозяйными объектов: песковые и иловые карты, а также иловая площадка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 40:13:160202:63.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, иловые площадки (карты) были признаны бесхозяйным недвижимым имуществом.

10.06.2021 осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости с наименованием иловые площадки (карты) по заявлению от 03.06.2021 № ВС-2021-06-03-480236 администрации сельского поселения «Поселок Детчино», с которым в Управление представлен технический план от 02.06.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 Из содержания технического плана следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 40:13:160202:241 расположен на земельном участке с кадастровым номером 40:13:160202:63. В заключении кадастрового инженера отмечено, что в виду отсутствия технической и проектной документации, характеристики сооружения указаны в настоящем техническом плане в соответствии с декларацией об объекта недвижимости, заявленной заказчиком кадастровых работ. В Декларации об объекте недвижимости от 27.05.2021 указано, что иловые площадки (карты) являются сооружением канализации, площадью 58693 кв.м. и расположены вблизи с. Детчино Малоярославецкого района Калужской области на земельном участке с кадастровым номером 40:13:160202:63. 10.06.2021 осуществлено принятие на учет бесхозяйной недвижимой вещи с кадастровым номером 40:13:160202:241 по заявлению администрации сельского поселения «Поселок Детчино» от 07.06.2021 № ВС-2021-06-07-240637, в соответствии с порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных; приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931.

28.06.2021 в Управление поступило заявление ФИО7 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - иловые площадки (карты) с кадастровым номером 40:13:160202:241. 05.07.2021 осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО7 на объект недвижимости с кадастровым номером 40:13:160202:241 с наименованием иловые площадки (карты), на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области от 07.11.2016 и технического плана от 02.06.2021.

Заявитель, ссылаясь на то, что на объект недвижимости: сооружение, иловые площадки (карты) с кадастровым номером 40:13:160202:241 было признано бесхозяйным недвижимым имуществом, регистрирующим органов в отсутствие прав на земельный участок у ФИО3 зарегистрировало за ним право собственности на указанный объект, обратился с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ на административный орган.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания решения недействительным необходимо установить, что оспариваемый ненормативно-правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу статей 1, 11, 12, 13 ГК РФ и статей 4, 198 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он, действительно, приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ (главы 22 КАС в настоящее время) или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора на недвижимость

В данном случае признание недействительными решения о государственной регистрации права ФИО3 на спорный объект приведет к нарушению его права. Таким образом, в данном случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 200, 201 АПК РФ совокупности условий для удовлетворения заявленных требований. В данном случае имеет место спор о праве. Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева