Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А62-570/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

30.07.2018 Дело № А62-570/2018


Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2018

Полный текст решения изготовлен 30.07.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отдела полиции № 2 Управления Министерства Внутренних дел России по городу Смоленску

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304673134400235; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО1 (паспорт);



У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 2 Управления Министерства Внутренних дел России по городу Смоленску (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – лицо привлекаемое к ответственности, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 28.10.2017 г. в 11 ч. 00 мин. установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Смоленск, п. Пронино, д. 1, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустил незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно водки «Русский Стандарт» в стеклянной бутылке, ёмкостью 0,5 литра, одну бутылку.

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята из магазина.

По факту, выявленному в ходе проверки, инспектором Отдела полиции № 2 Управления Министерства Внутренних дел России по городу Смоленску 01.11.2017 года за нарушение правил продажи алкогольной продукции в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №67/2/0967208343 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1. и статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел полиции № 2 Управления Министерства Внутренних дел России по городу Смоленску обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представил, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что алкогольная продукция, изъятая из магазина принадлежала ФИО2.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной 3 продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в действиях предпринимателя усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Предприниматель привел довод о том, что спорная алкогольная продукция реализовывалась продавцом ФИО2 без ведома работодателя (предпринимателя).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила, что реализацию изъятой алкогольной продукции осуществляла самостоятельно, реализованная алкогольная продукция, принадлежала ей и закупалась на заемные денежные средства в торговом центре «Метро».

Вместе с тем, к показаниям свидетеля суд относится критически, поскольку они полностью противоречат объяснениям ФИО2 от 28.10.2017 (л.д.17), в которых продавец ФИО2 пояснила, что алкоголь продает по указанию ИП ФИО1

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, предприниматель не обеспечил выполнение требований, установленных действующим законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что, осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, заявителем доказано наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным, судом не установлены и материалами дела не подтверждены.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного предпринимателем правонарушения и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств считает возможным назначить предпринимателю наказание в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2017.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304673134400235; ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. Сипачи Смоленской области; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/с 4010181020000010001

Банк отделение Смоленск г. СМОЛЕНСК

БИК 046614001

ИНН <***> КПП 673101001

УФК по Смоленской области (УМВД России

по г. Смоленску л/сч. <***>),

КБК18811690040046000140

ОКАТМО 66701000001 ОКПО 00013474

УИН 18880367170020083436

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Конфисковать алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2017.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин