Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А26-5835/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5835/2020
г. Петрозаводск
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью Деревообрабатывающий комбинат «Калевала»

об обязании предоставить пакет документов

при участии представителей:

истца - Алешиной Светланы Сергеевны, действующей на основании доверенности от 07.02.2020№ 70-д;

ответчика - Семушина Антона Николаевича, действующего на основании доверенности от 01.01.2020 № 5-П;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090; место нахождения: 185035, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью Деревообрабатывающий комбинат «Калевала» (ОГРН 1067847352946, ИНН 7807311832,место нахождения: 185013, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 80, далее – ответчик, Общество, ООО ДОК «Калевала») об обязании предоставить пакет документов:

акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;

отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;

справку о количестве созданных рабочих мест;

информацию о фактически выполненных мероприятиях в рамках реализации инвестиционного проекта.

Исковые требования мотивированы пунктом 34 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать Общество предоставить пакет следующих документов:

акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;

отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;

справку о количестве созданных рабочих мест.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Уточненные исковые требования представитель истца поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в отзыве на иск оспорил требования истца, указав, что во исполнение своих обязательств как инвестора в рамках приоритетного инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» создало и ввело в эксплуатацию 25.11.2013 деревообрабатывающее предприятие по производству ориентировочно-стружечной плиты (объект лесоперерабатывающей инфраструктуры). В период реализации приоритетного инвестиционного проекта действовало Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419, которым не регламентировались действия инвестора по окончании реализации приоритетного инвестиционного проекта. Ссылка истца на Положение № 190 является, по мнению ответчика, несостоятельной ввиду запрета на обратную силу закона, установленного статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.04.2011, инвестиционный проект ООО ДОК «Калевала» «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно Концепции инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» целью инвестиционного проекта является создание производства OSB, а также лесозаготовительного производства. Основной задачей проекта также является создание лесозаготовительного и лесоперерабатывающего производств для выработки продукции глубокой переработки древесины.

Объекты, предусмотренные Концепцией инвестиционного проекта ООО ДОК «Калевала» созданы, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU 10301000-214/13 от 25.11.2013, свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2014 (листы дела 14 об- 17).

В соответствии с пунктом 34 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 (далее – Положение № 190), инвестор, после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган документы, предусмотренные пунктом 34 Положения № 190 для принятия решения о завершении инвестиционного проекта.

На основании акта выездной проверки соблюдения Положения №190 от 21.02.2019 Министерством установлено, что ввод в эксплуатацию деревообрабатывающих мощностей выполнен.

Письмом от 29.08.2019 истец предложил ООО «ДОК «Калевала» подготовить и представить в Министерство пакет документов, предусмотренный пунктом 34 Положения № 190 для завершения инвестиционного проекта.

Поскольку инвестор не представил документы, предусмотренные пунктом 34 Положения № 190, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

В развитие указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» (далее – Положение № 419). Данный нормативный акт действовал до признания его утратившим силу постановлением от 23.02.2018 N 190.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 утверждено новое Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, Положение № 419 признано утратившим силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Гражданского кодекса по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из материалов дела, в том числе: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 10301000-214/13 от 25.11.2013, усматривается и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что объекты, предусмотренные инвестиционным проектом ООО ДОК «Калевала», были введены в эксплуатацию в 2013 году, то есть за 4,5 года до введения в действие Положения №190.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению Положение № 419, действовавшее в период создания и ввода в эксплуатацию производства OSB в рамках реализации инвестиционного проекта.

Положением № 419 не предусмотрена обязанность инвестора по предоставлению акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию; отчета об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; документов, подтверждающих постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта; справки о количестве созданных рабочих мест.

Положение № 190 регламентирует представление инвесторами предусмотренного пунктом 34 перечня документов в отношении объектов, созданных после введения его в действие, что следует непосредственно из диспозиции пункта 34 Положения № 190. Аналогичного требования в отношении объектов, созданных до введения его в действие, Положение № 190 не содержит.

Таким образом, применение пункта 34 Положения N 190, на который ссылается Министерство, возможно в части тех объектов, строительство и принятие в эксплуатацию которых имело место после даты вступления его в силу; в части реализованных этапов проекта и построенных объектов лесной инфраструктуры данные требования должны применяться с учетом ранее действовавшего Положения № 419.

Учитывая, что требования Министерства относятся к объекту, созданному и введенному в эксплуатацию в 2013-2014 гг., а применимое законодательство не содержит обязанности инвестора по предоставлению указанных истцом документов, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Поскольку истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погосян А.А.