Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А47-2259/2020

1243/2020-75755(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2259/2020
г. Оренбург
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, с. Никольское, Оренбургский р-н., Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Оренбургский район, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании права собственности

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Администрация муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к местной администрации муниципального образования Оренбургский район о признании права

муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения:

1. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 418 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:896, в кадастровым квартале 56:21:1601003;

2. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 390 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:19537, в кадастровым квартале 56:21:0000000;

3. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 428 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область. <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:19536, в кадастровым квартале 56:21:0000000;

4. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 185 м. расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:894, в кадастровом квартале 56:21:1601003;

5. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 434 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:893, в кадастровом квартале 56:21:1601003;

6. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 245 м.. расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское, земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:19479 расположен в восточной части кадастрового квартала 56:21:0000000;

7. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 74 м. расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское, земельный участок с кадастровым номером 56:21:1601002:785 расположен в юго-западной части кадастрового квартала56:21:1601002.

8. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 255 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601001:338, в кадастровом квартале 56:21:1601001.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета депутатов Муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 16.05.2019 № 123 «О принятии объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» в муниципальную собственность муниципального образования Никольский сельсовет Никольского района Оренбургской области приняты автомобильные дороги общего пользования согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к решению Совета депутатов от 16.05.2019 № 123 в перечень вошли спорные автомобильные дороги.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки под спорными автомобильными дорогами находятся в постоянном (бессрочном) пользовании администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Указав на необходимость принятия мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на автодороги в целях реализации муниципальным образованием полномочий по владению и пользованию имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту и отсутствие правоустанавливающих документов, оформленных при строительстве дорог, истец обратился в суд на настоящими требованиями.

Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явилась, письменный отзыв по существу спора не представила.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к

выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам

местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.95 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.07 № 257-ФЗ, с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.07 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за

счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ спорные сооружения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Материалы дела не содержат документальных доказательств наличия правопритязаний иных лиц на спорные сооружения.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные дороги в силу прямого указания закона отнесены к муниципальной собственности.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области право муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта:

1. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 418 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:896, в кадастровым квартале 56:21:1601003;

2. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 390 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:19537, в кадастровым квартале 56:21:0000000;

3. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 428 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область. <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:19536, в кадастровым квартале 56:21:0000000;

4. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 185 м. расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:894, в кадастровом квартале 56:21:1601003;

5. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 434 м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601003:893, в кадастровом квартале 56:21:1601003;

6. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 245 м.. расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское, земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:19479 расположен в восточной части кадастрового квартала 56:21:0000000;

7. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 74 м. расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское, земельный участок с кадастровым номером 56:21:1601002:785 расположен в юго-западной части кадастрового квартала56:21:1601002.

8. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 255 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское,

пер. Карьерный, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1601001:338, в кадастровом квартале 56:21:1601001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 5:59:40

Кому выдана Калашникова Анна Васильевна