Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А50-31410/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.04.2024 года Дело № А50-31410/23


Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25.04.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехоношиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Территория партнерства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к заинтересованному лицу: Министерству жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ИНН <***>)

об оспаривании решения,

при участии до перерыва:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.11.2021, предъявлен диплом, паспорт, ФИО2, доверенность от 20.10.2023, предъявлен диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2023, предъявлено удостоверение, диплом,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 27.12.2023, предъявлен паспорт, диплом,

после перерыва

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.10.2023, предъявлен диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2023, предъявлено удостоверение, диплом,

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 27.12.2023, предъявлен паспорт, диплом,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Территория партнерства» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании незаконным решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) от 02.10.2023 № 24-03-01-2020 об установлении отсутствия необходимости проведения капитального ремонта фасада с утеплением, фундамента, несущих конструкций, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного дома № 24 по улице Солдатова в г. Перми в период 2024-2026гг.

В обоснование заявленных требований указывает, что единственной причиной отказа в удовлетворении заявления о переносе сроков проведения капитального ремонта является сбор взносов на капитальный ремонт менее 92% по дому. При этом, на дату подачи заявления размеры взносов на капитальный ремонт по многоквартирному дому № 24 по улице Солдатова превышали 92%, что подтверждается представленными с заявлением скриншотами с сайта третьего лица, в связи с чем, оснований для отказа не было.

Представители заявителя на удовлетворении требований настаивают в полном объеме, пояснили, что оспаривается решение, принято только в отношении многоквартирного дома № 24 по улице Солдатова в г. Перми

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства в удовлетворении требований просит отказать.

Третьим лицом представлены пояснения по делу, в которых указывает, что на момент рассмотрения комиссии процент собираемости составлял 89,63%. Представитель в удовлетворении требований просит отказать.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора управления от 01.07.2020 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Собственниками помещений в многоквартирном доме 20.03.2023 принято решение, оформленное протоколом № 1, о поручении ООО «Территория партнерства» перенести вид работ по капитальному ремонту ремонт фасада с утеплением и сроки работ на 2024-2026 гг. в Региональную программу капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 гг.; поручении ООО «Территория партнерства» перенести виды работ в Региональной программе капитального ремонта в МКД, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 гг. по следующим видам работ: РФ (ремонт фундамента) с 2026-2038 гг. на 2024-2026гг., РНК с 2039-2041 на 2024-2026гг. РВИС (теплоснабжение, газоснабжение) с 2042-2044гг. на 2024-2026 гг. также были утверждены сроки капитального ремонта – 2023- 2026гг.

Данные обстоятельства послужили основанием для направления Обществом в Министерство соответствующего заявления о необходимости проведения капитального ремонта.

Поступившее заявление рассмотрено на заседании комиссии по установления необходимости, отсутствия необходимости и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

С учетом решения комиссии Министерством вынесен приказ от 28.09.2023 № 24-04-01-04-278, в пункте 42 которого указано на отсутствие установленной необходимости проведения капитального ремонта фасада с утеплением, фундамента, несущих конструкций, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного дома № 24 по ул. Солдатова в г. Перми в период с 2024-2026г.г. в связи с собираемостью взносов на капитальный ремонт ниже 92%.

Данное решение направлено в адрес Общества письмом от 02.10.2023 № 24-03-02-01-2020.

Заявитель, не согласившись с решением об установлении отсутствия необходимости проведения капитального ремонта в заявленный период, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

С учетом того, что само по себе письмо от 02.10.2023 № 24-03-02-01-2020 решение об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме № 24 по ул. Солдатова в г. Перми в период с 2024-2026г.г. не содержит, с учетом положений пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21, принимая во внимание цель обращения Общества в суд и пояснений представителей заявителя, данных в ходе рассмотрения дела, предметом спора является приказ Министерства от 28.09.2023 № 24-04-01-04-278 в части установления отсутствия необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 24 по ул. Солдатова (пункт 42).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В силу статьи частей 1, 3, 6 и 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным кодексом.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края регулируются Законом Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края».

В соответствии со ст.14 Закона № 304-ПК основаниями для актуализации региональной программы капитального ремонта являются:

1) выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из региональной программы (в региональную программу) капитального ремонта;

2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома;

3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома;

4) иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в региональную программу капитального ремонта.

Содержание и состав процедур (мероприятий) по установлению необходимости либо по установлению отсутствия необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта определено Порядком установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общею имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 289-п.

Органом, уполномоченным на принятие решения об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости, является Министерство.

В целях установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме приказом Министерства создастся комиссия по установлению необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия).

Заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с приложением подтверждающих документов в силу положений пункта 10 Порядка № 289-п представляется в адрес Министерства.

Заявление Общества об установлении необходимости проведения капитального ремонта фасада с утеплением, фундамента, несущих конструкций, впутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного дома № 24 по улице Солдатова в г. Перми зарегистрировано Министерством 07.09.2023 № 24-03-02-01-1881 и рассмотрено комиссией в установленном порядке. В составе указанною заявления представлен снимок жрана с сайта wvvvv.rond59.ru о собираемости взносов на капитальный ремонт в размере 92 %.

Вместе с тем, третьим лицом ПО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в целях проверки достоверности сведений о собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества был предоставлен отчет о собираемости, в том числе в отношении многоквартирного дома № 24 по улице Солдатова в г. Перми, согласно которому собираемость взносов составляет 89,55%.

Поскольку сведения о собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не менее 92%, установленные положениями п.10.4 Порядка № 289-п, на момент рассмотрения заявления Общества не подтверждены, Министерством правомерно принято решение об установлении отсутствия необходимости проведения капитального ремонта фасада с утеплением, фундамента, несущих конструкций, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения многоквартирного дома № 24 по ул. Солдатова в г. Перми в период 2024-2026г.г.

Представитель третьего лица в ходе судебного заседания пояснил, что отдельной методики расчета взносов на капитальный ремонт, собираемости взносов на капитальный ремонт действующим законодательством не предусмотрено, расчет происходит в автоматизированном режиме в программном комплексе.

Позиция заявителя о необходимости определения процента собираемости без учета пени, не основана на нормах действующего законодательства и противоречит положениям ст. 155, 169, 170 ЖК РФ, в связи с чем представленный контррасчет не может быть принят. Кроме того, действия третьего лица по предоставлению сведений о собираемости предметом спора не являются

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований, а также недоказанности совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, в силу чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 руб. в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Территория партнерства» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Территория партнерства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., уплаченную в составе платежного поручения от 25.10.2023 № 44.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.



Судья С.С. Седлерова