Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А33-34643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2020 года

Дело № А33-34643/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН 2466161462, ОГРН 1152468019032)

к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал 23» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 04.10.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал 23» (далее – ответчик) об обязании в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

1.Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...>

2.Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...>

3.Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кладовые», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в.;

4.Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кладовые», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в.;

5.Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кладовые», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в.;

6.Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кладовые», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.11.2019 возбуждено производство по делу.

16.03.2020 от истца поступило заявление об уточнении предмета спора, в котором истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Квартал23» в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

1.Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>

2.Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении предмета спора принято судом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 13.08.2020 не явился, представителя не направил. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, представленных суду ранее.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279 объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые» кон. XIX в, расположенный по адресу: <...> включен в список памятников архитектуры, принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 17944-р объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 241420129430005.

На основании приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 16.12.2016 № 857 утвержден предмет охраны объекта культурного значения регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые», кон. XIX в., расположенный по адресу: <...>

Приказом Министерства культуры от 22.12.2017 № 138181-р объект культурного наследия регионального значения «Дом каменный с магазином», кон. Х1Хв., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 241410129430025.

Приказом Министерства культуры от 22.12.2017 № 138068-р объект культурного наследия регионального значения «Кладовые», кон. Х1Хв., расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова», кон. XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 241410129430015.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2016 № 90-29387402 собственником помещений 26 является общество с ограниченной ответственностью «Реставрация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2016 № 90-29386558 собственником помещения 27 является общество с ограниченной ответственностью «Реставрация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2016 № 90-29387240 собственником помещения 29 является общество с ограниченной ответственностью «Реставрация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 03.02.2016 № 417 при обследовании объекта установлено следующее: выявлены деструкции в стенах, неисправности водосточной системы, техническое состояние оценивается в целом как удовлетворительное, требуется проведение работ по сохранению объекта.

В пункте 9 указанного акта сделан следующий вывод: с целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта необходимо провести следующие работы по сохранению объекта:

1. Подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта в срок - 01.09.2019;

2. Выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок - 01.12.2018.

Письмом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 01.12.2016 №2-5304 в адрес ООО «Реставрация» направлена копия приказа Службы от 29.11.2016 № 766 об утверждении охранного обязательства, а также копия акта технического состояния от 03.02.2016 № 417. В указанном письме Служба предложила ООО «Реставрация» представить свое мнение относительно состава (перечня) работ по сохранению объекта культурного наследия, сроков проведения работ. Указанное письмо получено 13.12.2016.

Требования ответчиком не исполнены, каких-либо действий по сохранению объекта культурного наследия не предпринято, запрашиваемая информация о мнении ответчика о перечне необходимых работ не представлена.

Решением учредителя № 1 от 11.09.2018 на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Реставрация» назначен ФИО3.

Решением № 1-К23 от 06.12.2018 наименование общества с ограниченной ответственностью «Реставрация» изменено на общество с ограниченной ответственностью «Квартал 23».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором общества с ограниченной ответственностью «Квартал 23» является ФИО3.

Нежилое помещение (кадастровый номер 24:50:0200136:227, площадь 232,4 кв. м.), расположенное по адресу: <...>/Горького, зд.118/23, пом. 26, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Квартал 23» (выписка из ЕГРН от 02.07.2019 № КУВИ-001/2019-15271239).

Нежилое помещение (кадастровый номер 24:50:0200136:251, площадь 570,2 кв. м.), расположенное по адресу: <...>/Горького, зд.118/23, пом. 29, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Квартал 23» (выписка из ЕГРН от 02.07.2019 № КУВИ-001/2019-15271259).

Нежилое помещение (кадастровый номер 24:50:0200136:238, площадь 716,6 кв. м.), расположенное по адресу: <...>/Горького, зд.118/23, пом. 27, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Реставрация» (выписка из ЕГРН от 02.07.2019 № КУВИ-001/2019-15271287).

Поскольку указанные требования ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление пояснил следующее:

- бывший руководитель ответчика ФИО4 не передал документацию новому директору ООО «Реставрация» (на сегодняшний день «Квартал 23») ФИО3, в том числе акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 03.02.2016 г. №417, копию приказа Службы от 29.11.2016 г. №766 «Об утверждении охранного обязательства»;

- директор ООО «Квартал 23» узнал об имеющейся обязанности из искового заявления, таким образом, у него фактически отсутствовала возможность исполнить данную обязанность добровольно, поскольку для ее исполнения нужна соответствующая квалификация, которой директор ответчика не обладает. Для исполнения обязанности необходимо большее количество времени для того, чтобы нанять специалистов по разработке проектной документации, нанять рабочих, согласовать бюджет и т.д.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ).

В преамбуле Закона № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи с чем в Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (абзац 4 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи11 Закона № 73-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории Красноярского края - Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (истец) уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.1 «Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.12.2016 № 641-п, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик длительное время не проводит работы по сохранению объектов культурного наследия, в том числе не приступил к выполнению работ, предусмотренных актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 03.02.2016 № 417, которым определен план работ по сохранению объектов и созданию надлежащих условий для его использования. То есть ответчиком не выполняются условия охранного обязательства, утвержденное приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 29.11.2016 № 766.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных положений ответчик обязан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона № 73-ФЗ.

Довод ответчика относительно не передачи документации новому директору ООО «Квартал 23» ФИО3 отклоняется судом на основании следующего.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Директор общества, вступая в должность, принимает документацию о деятельности общества, а значит должен знать о наличии объекта культурного наследия в собственности общества и о существующих обременениях объекта недвижимости, в том числе о статусе объекта культурного наследия.

Кроме этого, требования предъявляются не к директору ООО «Квартал 23» ФИО3 как к физическому лицу, а непосредственно к юридическому лицу.

Довод ответчика об отсутствии документов, приложенных к исковому заявлению, суд считает необоснованным, поскольку приложенные к исковому заявлению документы находятся в общедоступном пользовании и опубликованы на официальном сайте Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, а также направлялись истцом в адрес юридического лица.

Несостоятельным представляется довод ответчика о невозможности исполнить обязательства, так как не определены конкретные меры.

Конкретный перечень работ может быть установлен непосредственно при разработке проектной документации. До момента обращения с советующим заявлением в Службу отсутствует возможность установления списка необходимых действий, которые требуется совершить для сохранения объекта культурного наследия. Данный вывод согласуется с материалами судебной практики (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 по делу №А33-11447/2017).

Довод ответчика о не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняется судом, поскольку не основан на положениях закона. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Законодательство не предусматривает направление претензии по данной категории спора. Кроме этого, в материалах дела имеется копия письма Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 01.12.2016 №2-5304 об охранном обязательстве вместе с копией почтового уведомления, направленное в адрес ООО «Реставрация» (наименование ответчика до его смены).

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о понуждении ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Квартал23» в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

1.Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>

2.Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Севастьянова: дом каменный с магазином, кладовые», кон. XIX в., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 118/ ул. Горького, 23.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квартал23» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот