Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А56-86810/2023

4580/2023-488908(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86810/2023
24 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПАР МИДДЛ ВОЛГА" (603058, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ГЕРОЯ ПОПОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2005, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (191023, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛОМОНОСОВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>);

о признании незаконным отказа,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.11.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спар Миддл Волга" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП, ответчик) с требованиями:

- признать действия Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры по принятию решения об отказе в согласовании проектной документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023 рег. № 01-24-1189/23-0-0 незаконным;

- признать отказ Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 11.07.2023 в согласовании проектной документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023

рег. № 01-24-1189/23-0-0 незаконным;

- обязать Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры согласовать проектную документацию по заявлению ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023 рег. № 01-24-1189/23-0-0.

Определением от 15.09.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 16.11.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебное заседание заявитель не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства. КГИОП возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительный документ.

С учетом обстоятельств дела, доводов участников, положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не установил оснований для отложения судебного разбирательства, отклонил ходатайство истца.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

28.05.2022 Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры утвердил ООО «СПАР Миддл Волга» задание № 01-21-731/22 на приспособление для современного использования помещения 3-Н, располагающегося по адресу: Санкт-Петербург, 2-я линия Васильевского острова, д. 39/16, лит. А.

02.12.2022 ООО «СПАР Миддл Волга» был получен акт по результатам

историко-культурной экспертизы, согласно которому было получено положительное заключение но проектной документации на проведение работ по приспособлению для современного использования помещения 3-Н.

В соответствии с Административным регламентом КГИОП по предоставлению государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия от 03.04.2020 № 112-р (далее - «Административный регламент»), заявитель 11.05.2023 направил заявление рег. № 01-24-1189/23-0-0 с комплектом документов для получения согласования проектной документации (проектную документацию и акт историко-культурной экспертизы с положительным заключением) в КГИОП.

Однако 11.07.2023 КГИОП было принято решение об отказе в согласовании проектной документации по заявлению ООО «СПАР Миддл Волга».

Причиной отказа послужило несогласие КГИОП с заключением историко-культурной экспертизы, а именно экспертиза не соответствует положению о государственной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - «Закон об объектах культурного наследия»), так как:

1. Входящий в состав проектной документации акт определения влияния датирован 16.10.2022, при этом на титуле и по тексту акта в качестве года разработки экспертируемого проекта указан только 2023 год;

2. Договор на организацию проведения экспертизы (равно, как и договоры с экспертами) не содержат идентификационных данных экспертируемой проектной документации (разработчик, шифр и т.п.).

Согласно п. 2.9 Административного регламента перечень оснований для отказа в согласовании проектной документации является исчерпывающим. Согласно п. 2.9.5 Административного регламента к числу оснований относится несогласие КГИОП с заключением историко-культурной экспертизы.

Согласно п. 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 (далее«Положение об экспертизе») к причинам несогласия относятся, в том числе несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, в законодательстве сформулированы требования к экспертизе, выраженные в ст. 32 Закона об объектах культурного наследия, где отсутствуют требования, обозначенные в уведомлении КГИОП от 11.07.2023 об отказе в согласовании проектной документации.

Таким образом, действия и решение КГИОП об отказе в согласовании проектной документации но заявлению ООО «СПАР Миддл Волга» является незаконным.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности взаимосвязи, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

В материалы дела представлено уведомление Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 12.09.2023 рег. № 01-24-2285/23-0-0, согласно которому проектная документация на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО2» согласована: «Проектная документация по приспособлению для современного использования помещения 3-Н. Выявленный объект культурного наследия «Дом ФИО2» Адрес объекта: <...>, лит. А» (шифр: 040-22).

Задание на проведение работ по сохранению указанного, объекта от 28.03.2022 № КГИОП 01-21-781/22-0-1.

Заказчиком разработки проектной документации является ООО «СПАР Миддл Волга» (ИНН <***>, 603058, Нижний Новгород, Героя Попова ул.6 д. 43В, офис 15).

Проектная документация разработана ООО «Эталон», лицензия МКРФ 22472 от 01.08.2022.

Основанием для согласования проектной документации, является положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, оформленное Актом, подготовленным аттестованными экспертами по проведению государственной историко-культурной экспертизы ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с выводами Акта от 16.10.2022 предлагаемые к проведению виды работ не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры народов Российской Федерации).

№ тома

Шифр

Наименование

Раздел 1. Предварительные работы»

1

040-22-П-ПР-ИРД

1.1 Исходно-разрешительная документация

Раздел 2. Комплексные научные исследования»

040-22-П-НИ-ИС

2.1 Историко-архивные и библиографические исследования. Историческая справка

040-22-П-НИ-ТО

2.2 Заключение по результатам обследования

Раздел 3. Проект приспособления

040-22-П-ПП-ПЗ

3.1 Пояснительная записка

040-22-П-ПП-АР

3.2 Архитектурные решения

При изложенных обстоятельствах, в связи с согласованием КГИОП проектной документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга", иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спар Миддл Волга" из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.