Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А79-4274/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4274/2020
г. Чебоксары
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Авеко", ОГРН <***>, ИНН <***>, 429826, <...>,

к отделу имущественных и земельных отношений Администрации города Алатыря Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429826, <...>,

об обязании внести изменения в договор аренды,

третьи лица:

Администрация города Алатырь, ИНН <***>, ОГРН <***>, 429826, <...>;

муниципальное унитарное предприятие "Алатырьторгсервис";

общество с ограниченной ответственностью "Фортуна";

ФИО2;

общество с ограниченной ответственностью "Эталон";

ФИО3,

без участия представителей сторон и третьих лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авеко" обратилось в суд с иском к отделу имущественных и земельных отношений Администрации города Алатыря Чувашской Республики об обязании внести изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.08.2012 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды в следующей редакции:

"ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.08.2012 г.

г.Алатырь «__»_________2019 г.


Арендодатель: Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики в лице начальника____ _,

действующего в интересах муниципального образования город Алатырь Чувашской Республики, и Арендатор: ООО "Авеко" (Чувашская Республика-Чувашия, <...>), Именуемые в дальнейшем "Стороны",

Составили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 г. №148 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" стороны установили, что п.3.1, 5.2 Договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.08.2012 (далее также "Договор") с 01 марта 2019 читается в следующей редакции:

"п. 3.1. В случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента, в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта и пункте 1.3 настоящего Порядка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют


Отчет №127-4-2018ЭС об оценке рыночной стоимости

Единица измерения (руб./кв.м.)

2542 000х1,5%=38138 38138/2656 кв.м =14,356

Площадь участка

Кв.м.

213,94

Подлежит к оплате за год

-ежемесячная арендная плата

Руб./коп

14,356x213,94=3071,35 256 руб. (3071,35/12)


п.5.2.: За каждый день просрочки в оплате арендной платы (п.3.1) Арендатор уплачивает пени в размере 0,1 процента от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки".

2. Настоящее Соглашение составлено в 2-х экземплярах и является неотъемлемой частью Договора.

Арендодатель: Арендатор:

Отдел имущественных и земельных ООО «Авеко»

Отношений администрации г.Алатырь Директор

Чувашской Республики

Начальник отдела

_______________ __________О.Н. ФИО4"

Определением суда от 22.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное унитарное предприятие "Алатырьторгсервис", общество с ограниченной ответственностью "Фортуна", ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Эталон", ФИО3.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Положению об Отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, утвержденному решением Собрания депутатов города Алатыря Чувашской республики V созыва от 24.07.2012 №44/17-5, Отдел является исполнительным органом администрации города Алатыря, осуществляющим права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, управление и распоряжение земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (пункт 1.1 Положения).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения одними из основных задач Отдела являются: осуществляя права собственника муниципального имущества представление в пределах своих полномочий интересы города Алатыря и защита его имущественных, земельных и иных прав, при ведении дел во всех судах РФ; от имени муниципального образования заключение договоров по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на земельные участки); Отдел выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, зданий, сооружений и земельных участков.

В пункте 3.1 Положения Отделу предоставлены полномочия выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав интересов администрации города Алатыря, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.02.2020 по делу №А79-7321/2019, 20.08.2012 между Отделом имущественных и земельных отношений администрации г.Алатыря (арендодатель) и Управляющей рынком Компанией муниципальное унитарное предприятие "Алатырьторгсервис", ООО "Фортуна", ООО "Авеко", ФИО2, ФИО5 (арендаторы) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:03:010526:15, находящийся по адресу: <...>, для размещения здания гостиницы, и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (разрешенное использование) в границах, указанных в кадастровой карте (плана) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2656 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 20.08.2012 по 20.08.2061 на 49 лет.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок составляет за 2012 год – 58 179 руб. 67 коп., ежеквартально – 40 278 руб. 24 коп., ежемесячно – 13 426 руб. 07 коп.

В силу пункта 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом в равных долях путем перечисления на счет УФК по ЧР.

Из пункта 3.3 договора следует, что расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением показателей, предусмотренных методикой определения размера арендной платы вследствие принятия федерального нормативного акта и нормативного акта органа местного самоуправления. Изменение размера арендной платы принимается арендатором в безусловном порядке (пункт 3.4 договора).

Дополнительным соглашением от 20.02.2017 стороны достигли соглашения о нижеследующем:

"1. На основании распоряжения от 16.02.2017 №21 "О внесении изменений в договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения" стороны установили, что пункт 1.1 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.08.2012 с 01.01.2017 читается в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:03:010526:15, находящийся по адресу: <...>, для обслуживания здания гостиницы, в границах, указанных в кадастровой карте (плана) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2355,11 кв.м.

2. Пункт 3.1: "Размер арендной платы за участок составляет 104 708 руб. 90 коп. в год; ежемесячно 8725 руб. 74 коп.".

Приложением №1 к указанному дополнительному соглашению стороны определили, что арендная плата за земельный участок, предоставленный в аренду ООО "Авеко" общей площадью 213,94 кв.м., находящийся по адресу: <...>, за 2017 год устанавливается в следующем размере:

- арендная плата за год – 9511 руб. 65 коп.;

- ежемесячная арендная плата - 792 руб. 65 коп.

Решением от 26.03.2018 №18/26-6 утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики, предоставленные в аренду без торгов.

Письмом от 15.02.2019 №01-05-95-10 ООО "Авеко" направлено для подписания дополнительное соглашение от 15.02.2019 к договору аренды от 20.08.2012, которое получено ответчиком 20.02.2019.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 15.02.2019 арендодатель внес изменения в договор аренды от 20.08.2012 и указал, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Из отчета об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 21.12.2018 №127-4-2018 ЭС, составленного ООО "Эксперт-сервис" следует, что размер арендной платы за участок площадью 213,94 кв.м. с кадастровым номером 21:03:010526:15, находящийся по адресу: <...>, составляет в год 204 755 руб. 55 коп., в месяц – 17062 руб. 96 коп.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В настоящем деле истец просит обязать ответчика внести изменения в договор, в связи с расположением его помещения на земельном участке, ограниченном в обороте и необходимостью применения подпункта "в" пункта 1.2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:03:010526:15 площадью 2656 кв.м расположен по адресу: <...>, в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:03:010526:72, 21:03:010526:161, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – город Алатырь Чувашской Республики.

Объект недвижимости с кадастровым номером 21:03:010526:72, расположенное по адресу: <...>, представляет собой четырехэтажное, нежилое здание гостиницы, в котором расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:03:010526:162, 21:03:010526:164, 21:03:010526:178, 21:03:010526:179, 21:03:010526:71, 21:03:010526:73, 21:03:010526:87, 21:03:010526:87, 21:03:010526:450, 21:03:010526:468, 21:03:010526:469, 21:03:010526:470, 21:03:010526:488, о чем имеется в материалах дела выписка из ЕГРН.

ООО "Авеко" является собственником помещения №4 площадью 120,9 кв.м с кадастровым номером 21:03:010526:164, согласно выписке из ЕГРН.

Заявлением от 09.04.2019 №9 ООО "Авеко" обратилось к ответчику о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 21:03:010526:15 площадью 146,4 кв.м в собственность.

Ответчик письмом от 07.05.2019 №01-05-339-10 сообщил, что если помещения в здании принадлежат нескольким лицам, то эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, помещение №1а с кадастровым номером 21:03:010526:179 МУП "Алатырьторгсервис" предоставлено на праве хозяйственного ведения и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – город Алатырь Чувашской Республики.

Поскольку имеются препятствия к выкупу части спорного земельного участка, его оборот ограничен ввиду нахождения на нем объекта недвижимости, принадлежащего МУП "Алатырьторгсервис", ответчик досудебной претензией от 17.03.2020 просил отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Алатыря Чувашской Республики внести изменения в договор аренды от 20.08.2012, изложив, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 23.03.2020 №01-05-218-10 отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Алатыря Чувашской Республики требования истца оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что, согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер арендной платы с 01.03.2019 ответчиком определен на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 №148, исходя из годового размера рыночной стоимости арендной платы.

Плата за пользование земельным участком относится к категории регулируемой и определяется в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148.

В силу пункта 1.4 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148, ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 15.02.2019 арендодатель внес изменения в договор аренды от 20.08.2012 и указал, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Из отчета об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 21.12.2018 №127-4-2018 ЭС, составленного ООО "Эксперт-сервис" следует, что размер арендной платы за участок площадью 213,94 кв.м. с кадастровым номером 21:03:010526:15, находящийся по адресу: <...>, составляет в год 204 755 руб. 55 коп., в месяц – 17062 руб. 96 коп.

Как установлено судом при рассмотрении дела №А79-7321/2019, уведомление с указанием нового размера арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы, подготовленного ООО "Эксперт-сервис", было получено ООО "Авеко" 20.02.2019.

Ответчик ходатайства о проведении экспертизы для определения рыночной стоимости величины арендной платы спорного земельного участка не заявил. Определением от 03.12.2019 суд предлагал ответчику и третьим лицам назначить судебную экспертизу при условии оспаривания отчета №127-4-2018ЭС от 21.12.2018, составленного ООО "Эксперт-Сервис", об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка площадью 2656 кв.м., с кадастровым номером 21:03:010526:15, разрешенное использование: размещение здания и гостиницы, и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по адресу: <...>, которым установлена рыночная стоимость годовой арендной платы в размере 2542000 руб.

Обстоятельства, установленные в рамках дела №А79-7321/2019, имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат повторному доказыванию в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ООО "Авеко" в исковом заявлении и возражениях от 16.11.2020 пояснило, что размер рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной ООО "Эксперт-Сервис" отчетом №127-4-2018ЭС, им не оспаривается, со стоимостью согласен.

Фактически истец не согласен с примененными ответчиком при расчете арендной платы положениями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148, поскольку часть помещений принадлежит МУП "Алатырьторгсервис" на праве хозяйственного ведения.

В обоснование требований истец просит применить при расчете арендной платы подпункт "в" пункта 1.2 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148.

Согласно подпункту "в" пункта 1.2 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 в случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении: земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка; земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта и пункте 1.3 настоящего Порядка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют

Так, ООО "Авеко" предложением от 30.06.2020 просило МУП "Алатырьторгсервис" приобрести в общую долевую собственность спорный земельный участок.

МУП "Алатырьторгсервис" в ответ письмом от 02.07.2020 №139 сообщило о невозможности выкупа в собственность земельного участка, поскольку законодательством предусмотрена аренда.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

8) занятые объектами космической инфраструктуры;

9) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

10) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

11) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

12) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

13) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно принципу №7 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, выше указанного в принципе N 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №582, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 №710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением №582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа №7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующем с 12 августа 2017 года), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, принцип №7, закрепленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", применяется исключительно в случаях аренды земельных участков, относящихся к перечню, установленному пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки, ограниченные в обороте).

Как предусматривает пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Земельный кодекс содержит норму - статью 27, регулирующую ограничение оборотоспособности земельных участков, которая устанавливает пунктом 4 случаи изъятия из оборота земельных участков, а пунктом 5 - ограничения в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Верховным Судом Российской Федерации в решении от 12 сентября 2018 г. по делу №АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2018 г. по делу №АПЛ18-523, рассмотренному по обращению общества, было дано толкование указанного принципа.

Суд пришел к выводу о его применении исключительно в случаях аренды земельных участков, относящихся к перечню, прямо установленному пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки, ограниченные в обороте).

Вопрос о применении льготной арендной платы для лиц, заключающих договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, урегулирован законодателем в пункте 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодатель установил перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации - к таковым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями в них на праве оперативного управления.

Для иных правообладателей (собственников помещений и лиц, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения) законом не предусмотрено аналогичного правила, в связи с чем размер арендной платы определяется с учетом положений подпунктов 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основные принципы содержат принцип №7, который устанавливает дополнительные гарантии экономической обоснованности размера арендной платы за земельные участки, ограниченные в обороте, для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках, и арендующих такие земельные участки.

Наличие на земельном участке здания или сооружения, в котором отдельные помещения принадлежат одному лицу на праве собственности, а другому - на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, не является ограничением в обороте этого земельного участка. Это является обременением, которое препятствует приобретению неделимого земельного участка или его части в собственность.

Принцип №7 применим исключительно в случаях аренды земельных участков, относящихся к перечню, установленному пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного общество, являющиеся собственником нежилого помещения, расположенного на неделимом участке, должно оплачивать арендную плату, исчисленную в общем порядке.

Таким образом, ответчик правомерно рассчитал арендную плату согласно пункту 1.4 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска о внесении предложенных истцом изменений в договор аренды суд не усматривает.

Государственную пошлину суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Б.Н. Филиппов