Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А12-12462/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-12462/2023 «15» августа 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023 Полный текст решения изготовлен 15.08.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании принять имущество в муниципальную собственность, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

в судебном заседании участвуют: от истца – ФИО1 по доверенности от 07.11.2022 № 35,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (далее – ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи из федеральной собственности в муниципальную объект недвижимого имущества Водопроводная линия, кадастровый номер 34:09:000000:10884, адрес расположения: Волгоградская область, Калачевский район, п. Береславка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области, Управление).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ТУ Росимущества в Волгоградской области в письменном отзыве поддерживает требования Учреждения, просит их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участи представителя Управления).

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что Администрация и Ту Росимущества в Волгоградской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении в отзывах на иск, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления Учреждения находится объект Водопроводная линия, кадастровый номер 34:09:000000:10884, адрес расположения: Волгоградская область, Калачевский район, п. Береславка.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), а также абзаца 4 пункта 1 Приложения N 3 к этому Постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» даны разъяснения, что соответствующий объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1 и должен рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), внешнего благоустройства. Инженерная инфраструктура - система коммуникаций и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения, связи.

Таким образом, объект Водопроводная линия, кадастровый номер 34:09:000000:10884, адрес расположения: Волгоградская область, Калачевский район, п. Береславка, является объектом инженерной инфраструктуры.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено предложение о передаче названного имущества в муниципальную собственность от 15.06.2022 № 2298-07. Письмом от 08.02.2023 № 581 ответчик отказался принять имущество в муниципальную собственность, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, спорный объект фактически используется для нужд населения Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Отсутствие волеизъявления Администрации на принятие спорного имущества опровергается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.2013 № 10278/13, о том, что необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом. Передача спорного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность обусловлена объективной необходимостью для

реализации органом местного самоуправления своих полномочий, а именно: спорный объект предназначен для решения вопросов местного значения.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии Водопроводной линии в муниципальную собственность, приводит к тому, что ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» несет бремя по содержанию имущества. Объект Водопроводная линия, кадастровый номер 34:09:000000:10884, адрес расположения: Волгоградская область, Калачевский район, п. Береславка, осуществляет функции коммунальных услуг по обеспечению населения водоснабжением. Данное назначение противоречит Уставу ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», в котором данный вид деятельности не предусмотрен.

С учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по передаче спорного имущества ответчику, а ответчик не представил объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, судебные расходы, понесенные истом по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика, поскольку муниципальные органы, освобожденные на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины как истцы и/или ответчики, но не освобождены от возмещения реально понесенных стороной судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи между федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федеральной собственности в муниципальную объект недвижимого имущества Водопроводная линия, кадастровый номер 34:09:000000:10884, адрес расположения: Волгоградская область, Калачевский район, п. Береславка.

Взыскать с администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Электронная подпись действительна.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:19:00Кому выдана Пятернина Елена Сергеевна