Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А82-2806/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2806/2024
г. Ярославль
05 июля 2024 года
Резолютивная часть решения принята 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью племзавод "Родина" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 760601001 ОГРН 1027601599992), управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812)

о признании незаконным распоряжения

при участии:

от заявителя – ФИО1, адвокат, доверенность от 16.02.2024,

от ответчиков – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью племзавод "Родина" далее - заявитель, общество, ООО племзавод «Родина») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района (далее - ответчики) о признании незаконным распоряжения № 1360 от 22.11.2023 года управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района от 22.11.2023 № 1360 «Об отказе ООО племзавод «Родина» в предоставлении в собственность за плату земельного участка в с. Андроники Кузнечихинского сельского поселения».

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, отзывов в материалы дела не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд установил.

На основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 15.10.2022 по делу № А 82-11764/2022 ИИИ племзавод «Родина» является собственником сооружения разведочно-эксплуатационной скважины № 1351 с кадастровым номером 76:17:011101:667, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Толбухинский с/с, с. Андроники.

Данная скважина № 1351 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 76:17:011101:672, площадью 874 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с.п. Кузнечихинское, Толбухинский с/с, с. Андроники, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения разведочно-эксплуатационной скважины.

19.09.2023 ООО племзавод « Родина» обратилось с заявлением в администрацию Ярославского муниципального района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:17:011101:672 в собственность в связи с тем, что на данном земельном участке расположено сооружение разведочно-эксплуатационной скважины № 1351 с кадастровым номером 76:17:011101:667, принадлежащее заявителю на праве собственности.

22.11.2023 распоряжением Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района № 1360 заявителю было отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

В качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является то, что земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, не предоставляются в частную собственность и земельный участок расположен в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Не согласившись с отказом ответчика, заявитель обратился в суд.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: - несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Исключения из этого правила предусмотрены в пункте 2 данной статьи.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий и сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее постановление Пленума № 11).

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По смыслу указанных положений приобретение земельных участков, находящихся в .государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

На основании статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" - гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Материалами дела подтверждается, что спорная скважина входит в систему централизованного холодного водоснабжения и водоотведения ООО племзавод «Родина», в связи с чем гидротехническим сооружением не является.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 76:17:011101:672 ограничения права на земельный участок в виде санитарной зоны охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не установлены.

В связи с этим, довод ответчиков о том, что спорный земельный участок расположен в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является необоснованным.

При таких обстоятельствах распоряжение № 1360 от 22.11.2023 года управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района от 22.11.2023 № 1360 «Об отказе ООО племзавод «Родина» в предоставлении в собственность за плату земельного участка в с. Андроники Кузнечихинского сельского поселения» противоречит нормам ЗК РФ и нарушает права заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение № 1360 от 22.11.2023 года управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района от 22.11.2023 № 1360 «Об отказе ООО племзавод «Родина» в предоставлении в собственность за плату земельного участка в с. Андроники Кузнечихинского сельского поселения».

Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>), управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 874 кв.м., с кадастровым номером 76:17:011101:672, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с.п. Кузнечихиснкое, Толбухинский с/с, с. Андроники, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения разведочно - эксплуатационной скважины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова