Решение от 19 января 2017 г. по делу № А40-228422/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-228422/16-107-2046
19 января 2017 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 16 января 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-228422/16-107-2046 по ООО «АВАНТАЙМ» (ОГРН <***>, 117036, <...>) к ответчику – Межрайонная ИФНС России № 49 по г. Москве (ОГРН <***>, 115191, <...> влд. 3, стр. 2) о признании недействительным решения от 02.09.2016 № 09-08/122.

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВАНТАЙМ» (далее – общество, заявитель) обратилась в суд к Межрайонной ИФНС России № 49 по г. Москве (далее – инспекция, налоговый орган) с требованием о признании недействительным решения от 02.09.2016 № 09-08/122 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (далее – решение).

Определением от 18.11.2016 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статья 123 АПК РФ, представил отзыв, в котором указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев дело по существу в срок установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ вынес резолютивную часть решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявителем представлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения, которое с учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, инспекция в ходе проведения выездной налоговой проверки в отношении общества, на основании решения от 30.06.2015 № 09-08/122, вынесла в порядке статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование о представлении документов (информации) от 23.06.2016 № 09-05/122 (далее – требование), содержащее подробный перечень документов, которое было вручено представителю по доверенности 23.06.2016.

После истечения 10-дневного срока на представление документов налоговый орган на основании статьи 101.4 НК РФ составила акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях от 15.07.2016 № 09-08/122, рассмотрел возражения и материалы (протокол), вынес решение от 02.09.2016 № 09-08/122, которым привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за не представление 166 документов в виде штрафа в размере 33200 р. (по 200 р. за каждый документ), с предложением уплатить данный штраф.

Решением УФНС России по г.Москве от 11.10.2016 № 21-19/116830 оспариваемое решение инспекции от 23.06.2016 № 09-05/122 оставлено без изменения, а жалоба на него без удовлетворения (заявление представлено в суд 15.11.2016).

Налогоплательщик, оспаривая решение инспекции от 23.06.2016 № 09-05/122 , указывает в качестве единственного основания нарушение налоговым органом положений статьи 89 НК РФ, ссылаясь на составление справки о проведенной выездной налоговой проверке № 09-08/122 и требования № 09-08/122 в один день, а именно 23.06.2016, то есть в день окончания выездной налоговой проверки.

Суд, рассмотрев доводы сторон и исследовав представленные документы, считает, что у налогоплательщика не имелось законных оснований для не исполнения полученного требования в установленные статьей 93 НК РФ сроки, в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории налогоплательщика (либо в случае невозможности обеспечить помещение для проверки – проводится на территории налогового органа) на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа в течение не более 2-х месяцев со дня вынесения решения о назначении проверки до дня составления справки о проведенной проверке (пункты 6 и 7), предметом проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов (пункт 4 статьи 89 НК РФ).

Согласно пунктам 12 и 14 статьи 89 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомится с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. При проведении выездной налоговой проверке у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке установленном статьей 93 НК РФ путем вручения налогоплательщику или направления ему по почте требования о представлении документов, которое должно быть им исполнено и документы (копии или оригиналы) должны быть предоставлены в налоговый орган в течение 10 рабочих дней с даты фактического получения требования.

Обязанность налогоплательщиков обеспечивать при проведении выездной проверке возможность ознакомления должных лиц налогового органа, проводящих проверку с документами налогоплательщика по хозяйственной деятельности, предусмотренная пунктом 12 статьи 89 НК РФ корреспондирует с правом налогового органа предоставленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ требовать от налогоплательщика документы «служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность удержания (перечисления) налогов, сборов».

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленный срок признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Положения пункта 1 статьи 100 НК РФ "Оформление результатов налоговой проверки" определяют, что по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Установленный НК РФ срок для составления акта по итогам выездной налоговой проверки свидетельствует об учете законодателем возможности истребования налоговым органом документов у налогоплательщика в последний день выездной налоговой проверки, которая предполагает предоставление разумного времени для получения налогоплательщиком требования и его исполнения, а также анализа налоговым органом представленных налогоплательщиком документов.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" определено, что из взаимосвязанного толкования положений статей 88, 89, 93, 93.1 (пункты 1 и 1.1) и 101 НК РФ следует, что истребование у налогоплательщика, его контрагентов или иных лиц (в том числе государственных органов) документов, касающихся деятельности налогоплательщика, допускается лишь в период проведения в отношении этого налогоплательщика налоговой проверки либо дополнительных мероприятий налогового контроля.

В связи с этим судам следует исходить из того, что требование о представлении необходимых документов может быть направлено налоговым органом указанным лицам только в пределах сроков, предусмотренных соответственно пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89 и пунктом 6 статьи 101 НК РФ.

При этом, исходя из анализа положении ст. 89, 100 НК РФ налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы в порядке ст. 93 НК РФ в последний день проверки (то есть в день составления справки), а налогоплательщик обязан исполнить полученное в последний день проверки требование. Указанный вывод соответствует позиции изложенной в определении Верховного суда от 13.05.2015 № 305-КГ15-5504.

Судом установлено, что требование от 23.06.2016 № 09-08/122 вынесено и вручено налогоплательщику в период проведения выездной налоговой проверки, в связи с чем, у общества возникла обязанность по представлению документов, которая не была им в установленный статьей 93 НК РФ десятидневный срок исполнена, что обоснованно повлекло привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом установлено, что общество в нарушении статей 89, 93 НК РФ не представило документы на полученное требование от 23.06.2016 № 09-08/122, никаких оснований для не исполнения данного требования не имелось, доводы об окончании выездной налоговой проверки в период его получения судом признаны неправомерными, в связи с чем, оспариваемое решение от 02.09.2016 № 09-08/122 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «АВАНТАЙМ» в удовлетворении требования к Межрайонная ИФНС России № 49 по г. Москве о признании недействительным решения от 02.09.2016 № 09-08/122 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении 15 дней со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин