Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А83-1544/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

e-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1544/2024
30 сентября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания                    Лемешко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЮ"

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ВОДА КРЫМА" 

о взыскании 571 893,89 рублей.

При участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности. 



УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЮ обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ВОДА КРЫМА" о взыскании:

- пени в размере 247 820,68 рублей за период 11.12.2023-26.01.2024.

Определением суда от 02.02.2024 исковое заявление оставлено без движения.

09.02.2024 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили документы во исполнение определения суда.

Определением суда от 09.02.2024 суд принял исковое заявление, и определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.02.2024, 12.03.2024 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступили отзыв на исковое заявление, ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

24.06.2024 в судебном заседании от истца поступило заявление в порядке статьи                    49 АПК РФ, в соответствии с которым последний просил суд высказать с ответчика:

- пени в размере 571 893,89 рублей за период 11.12.2023-26.01.2024.

Суд продолжил рассмотрение дела с учетом заявления в порядке статьи                    49 АПК РФ от 20.06.2024 №32/то/5013-5766.

В судебное заседание, назначенное на 18.09.2024, явились уполномоченные представители истца и ответчика, которые дали суду пояснения относительно сложившихся взаимоотношений, а также касаемо обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела по сути спора.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

20.09.2023 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», именуемое в дальнейшем исполнителем, с одной стороны, и Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, именуемое в дальнейшем заявителем, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, на основании пункта 8 части 1 статьи 93 от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключили  договор № ТП-050923-2/07/186 (далее – договор).

В силу пп. 1, 2, 3 договора Исполнитель, в лице Керченского филиала                                ГУП РК «Вода Крыма» обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению N 1(2) (далее - параметры подключения (технологического присоединения) подключить объект заявителя к централизованной системе водоотведения, а заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения.

Исполнитель, в лице, Керченского филиала ГУП РК "Вода Крыма", до точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя осуществляет следующие мероприятия:

мероприятия согласно приложению № 2

проверка выполнения заявителем параметров подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном настоящим договором;

работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (технологического присоединения) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в точке (точках) -подключения, устанавливаемой (устанавливаемых) при наличии технической возможности на границе земельного участка, на котором располагается подключаемый объект заявителя, если иное не предусмотрено настоящим договором с учетом положений пункта 36 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения).

Срок подключения объекта - 10.12.2023 (п. 4 договора).

В соответствии с пп. 15-16 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения определяется по форме согласно приложению N 4.

Заявитель обязан внести плату в размере, предусмотренном приложением N 4 к настоящему договору, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

- 3 460 262,19 руб. (Три миллиона четыреста шестьдесят тысяч двести шестьдесят два рубля девятнадцать копеек — 35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 4 943 231,70 руб. (Четыре миллиона девятьсот сорок три тысячи двести тридцать один рубль семьдесят копеек - 50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 1 482 969,51 руб. (Один миллион четыреста восемьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят девять рублей пятьдесят одна копейка - 15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта системе водоотведения по форме согласно приложению N5, но не позднее подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 20 Договора Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения, с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме, согласно приложению № 5.

В п. 24 Договора стороны установили, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что обязательства со стороны Заявителя исполнены надлежащим образом (платежное поручение № 145 от 25.09.2023 на сумму                       8 403 493,89 руб. (85%)) однако со стороны Исполнителя допущено нарушение сроков подключения объекта.

Согласно п. 21 Договора, Объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта.

Объект заявителя к централизованной системе водоотведения не подключен, обязательства со стороны исполнителя не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что задержка подключения объекта к централизованной системе водоснабжения произошла ввиду недобросовестных действий заявителя, то есть по вине ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым  и г. Севастополю», что исключает возможность привлечения ГУП РК «Вода Крыма» к ответственности в виде уплаты неустойки.

Суд, оценив данные возражения ответчика, приходит к выводу об их обоснованности ввиду нижеследующего.

В адрес ГУП РК «Вода Крыма» поступила претензия от 27.12.2023  о несвоевременной реализации договора о подключении.

В ответ на поступившую претензию ГУП РК «Вода Крыма» направило письмо от 29.12.2023 № 22289/01.1-21/01, в котором ссылалось на отсутствие документов, содержащих исходные данные для проектирования сетей подключения, которые Заявитель, согласно абзацу «ж» пункта 12 договора  № ТП-050923-2/07/186, должен был направить в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора; а также приложением установленного договором № ТП-050923-2/07/186 пакета документов.

Согласно абзацу «а» пункта 12 Договора №ТП-050923-2/07/186 заявитель обязан выполнить параметры подключения.

Согласно абзацу «б» пункта 12 Договора №ТП-050923-2/07/186 заявитель обязан осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды.

Согласно пункту 20 Договора №ТП-050923-2/07/186 Исполнитель осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заявителем параметров подключения.

Данные положения подтверждаются абзацем 2 пункта 58 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (ред. от 28.11.2023)  «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130): «Подключение подключаемых объектов осуществляется  по результатам проектирования подключения, проводимого исполнителем на основании предоставляемых заявителем исходных данных для проектирования подключения. Одновременно с подачей заявления о подключении или в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора о подключении заявитель обязан представить исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения …».

Согласно пункту 19 (1) Раздела VI договора № ТП-050923-2/07/186:  «В течение 20 рабочих дней с даты заключения настоящего договора заявитель представляет исполнителю документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения …».

Согласно приложению №2 к Договору № ТП-050923-2/07/186 подключение объектов заявителя к централизованной системе водоснабжения определено моментом установления технической готовности сетей и оборудования объекта, а также согласно графику подключения объектов.

Согласно приложению №2 к Договору № ТП-050923-2/07/186 уведомление                   ГУП РК «Вода Крыма» о готовности внутриплощадочных сетей должно происходить в течение 12 месяцев с даты подписание договора, но не позднее пункта 3.

В свою очередь, согласно пункта 3 Договора № ТП-050923-2/07/186: «Подключение (технологическое подключение) осуществляется в точке (точках) подключения, устанавливаемой (устанавливаемых) при наличии технической возможности на границе земельного участка …».

Ввиду того, что заявитель до сих пор  (на дату 12.02.2024) не направил: проект внутриплощадочных сетей на согласование; исходные данные для проектирования; уведомление о готовности сетей, а также не выполнил работы по строительству внутриплощадочных сетей, что подтверждается служебной запиской от 12.02.2024 №ВД-497/07, ГУП РК «Вода Крыма» не имело возможности установить техническую готовность сетей и оборудования объекта на дату 10.12.2023 (срок подключения объекта, установленный договором № ТП-050923-2/07/186).

Таким образом, не подключение объекта к централизованной системе водоснабжения происходит по вине заявителя, поскольку на данный момент отсутствует реальная техническая возможность, установления технической готовности сетей и оборудования объекта, подключить объект к централизованной системе водоснабжения.

Согласно п. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред.  от 25.12.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»): «сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны».

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее по тексту – ГК РФ): «Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности».

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ: «должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора».

Согласно пункту 1 статье 406 ГК РФ: «Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства».

Пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ, п. 9 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ.

Следовательно, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Таким образом, подключение объекта к централизованной системе водоснабжения не производится по основаниям непредставления, неисполнения со стороны                             ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» своих обязательств.

Обстоятельства рассматриваемого дела указывают на наличие не зависящих от ответчика препятствий для выполнения этапов работ по Контракту, что согласно статьям 401 и 404 ГК РФ является основанием для вывода об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ.

Таким образом, отсутствия вины исполнителя влечет отсутствие оснований для применения к нему мер ответственности в виде начисления пени.

Согласно п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении срока выполнения работ по договору и наличие оснований для освобождения его от ответственности в виде неустойки (пени).

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями норм статей 64, 64, 71 АПК РФ, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Указанная правовая позиция изложена в решении суда по делу №А83-1545/2024 от 13.06.2024 между этими же участниками спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку  при обращении с настоящим исковым заявлением, истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая результат рассмотрения иска, распределение расходов по оплате государственной пошлины судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                                     И. А. Ищенко