Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А60-29075/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-29075/2017
23 августа 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 7203001845, ОГРН <***>) третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным мотивированного отказа от 20.03.2017 № 03/443 в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя Семеновых С.С., представитель по доверенности № 6 от 01.01.2017г.,

от заинтересованного лица не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в суд к заинтересованному лицу с требованием о признании незаконным мотивированного отказа от 20.03.2017 № 03/443 в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования от 09.11.2011 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации дополнительного соглашения № 66-14.01.05.005-Р-ДЗИО-С-2011-00630/23 в государственном водном реестре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо не явилось, направило отзыв, в котором требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, заявитель является водопользователем водного объекта – р. Арамилка. Между заявителем и Министерством природных ресурсов Свердловской области заключен договор водопользования № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г.

Согласно указанному договору, заявитель принимает в пользование реку Арамилку на 3,4 км. от устья.

Указанный договор зарегистрирован отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления 09.11.2011 в государственном водном реестре.

Согласно п. 10 договора, платежным периодом признается квартал, платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов…; п. 15 предусмотрено, что изменение размера платы и перерасчет оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору; п. 12 договора предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем за каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим периодом.

В связи с уменьшением в 4 кв. 2016 года фактического объема водопользования, в соответствии с п. 15 договоров, между заявителем и третьим лицом подписано дополнительное соглашение №№ 66-14.01.05.005-Р-ДЗИО-С-2011-00630/23 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2016 года к договору водопользования №66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г.

Сопроводительным письмом от 07.03.2017г. № 12-08-09/2219 третье лицо представило 13.03.2017 заинтересованному лицу указанное соглашение для регистрации его в государственном водном реестре.

Заинтересованное лицо 20.03.2017 вынесло отказ в такой регистрации №03/443, в котором указало что комплект документов, представленный 13.03.2017, не соответствует требованиям водного законодательства, а именно, требованиям п. 3 Приказа МПР РФ от 22.08.2007 №216 и п. 32 договора водопользования № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г.

Полагая, что указанный отказ не соответствуют отмеченному выше Положению и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 2,10 ст. 31 Водного кодекса РФ, в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 №216 (далее Правил), документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при государственной регистрации орган регистрации осуществляет прием документов, представляемых на государственную регистрацию; выдачу расписки в получении документов (в случае получения по почте - высылку расписки с уведомлением о вручении); проверку комплектности представленных на государственную регистрацию документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства; проверку правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования.

Согласно п. 9 Правил, в случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Как поясняет заинтересованное лицо, основанием отказа в государственной регистрации явилось предоставление для регистрации дополнительного соглашения к недействующему договору водопользования, так как договор заключен на 5 лет до 31.12.2016; согласно п. 32 договора окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Указанные выше дополнения представлены в регистрирующий орган 13.03.2017.

Между тем, суд полагает следующее.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как указано выше, договором предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, т.е. за 4 кв. 2016 года срок оплаты после окончания срока действия договора.

Следовательно, перерасчет за этот платежный период путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора (после 31.12.2016) в соответствии с условиями договоров и нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что в адрес третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, заявление об изменении условий договоров заявитель направил 12.01.2017, соглашения подписаны третьим лицом, но направлены в адрес заинтересованного лица только 13.03.2017.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в пределах срока оплаты за 4 кв. 2016 года совершил действия по изменению условий договора.

Кроме того, суд отмечает, что основания для отказа в государственной регистрации содержатся в п. 9 Правил: несоответствие представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочность органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствие полномочий лиц, подписавших договор водопользования, однако, в оспариваемом отказе указано иное основание, не предусмотренное Правилами.

С учетом изложенного, оснований для отказа заявителю в регистрации дополнительного соглашения у заинтересованного лица не имелось, оспариваемый отказ не соответствует указанным выше Правилам и нарушает права и законные интересы заявителя. Суд принимает во внимание то, что до окончания отчетного периода, то есть, до 31.12.2016 у сторон отсутствовала возможность по заключению дополнительного соглашения, поскольку объемы водопользования определяются по показаниям приборов учета на 31.12.2016.

Суд удовлетворяет заявленные требования и признает оспариваемый отказ незаконным.

В порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения в государственном водном реестре.

В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя уплаченную им при обращении в суд госпошлину в размере 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

При изготовлении резолютивной части решения была допущена описка в части указания реквизитов договора водопользования, указано: «договору водопользования от 25.11.2008 № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г», а следовало указать: «договору водопользования № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г.». На основании ст. 179 АПК РФ суд считает необходимым устранить указанную описку.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № 03/443 от 20.03.2017 в регистрации дополнительного соглашения № 66-14.01.05.005-Р-ДЗИО-С-2011-00630/23 к договору водопользования № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г.

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения № 66-14.01.05.005-Р-ДЗИО-С-2011-00630/23 к договору водопользования № 66-14.01.05-Р-ДЗИО-С-2011-00630/00 от 09.11.2011г. в государственном водном реестре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в размере 3000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяП.Б. Ванин