Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А20-3087/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3087/2021
г. Нальчик
15 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «4» марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен «15» марта 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кертбиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Российские железные дороги» ОГРН <***>, ИНН <***>

к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО, ОГРН <***>, ИНН <***>

о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, административный орган) о признании недействительным предписания №03/152 от 22.06.2021.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет), своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении судебного заседание, либо невозможности обеспечения явки представителей не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

На основании Распоряжений МТУ Ространснадзора по СКФО от 31.05.2021 №03/228ж в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Ростовская дистанция инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Российские железные дороги" в период с 21.06.2021 по 22.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка; проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 17.02.2021 №03/045 срок исполнения которого истек 31.05.2021; управлением 22.06.2021 выдано предписание №03/152 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2021.

Оспариваемым предписанием административным органом на общество возложена обязанность в срок до 30.09.2021 по устранению нарушений транспортной безопасности, оснастить ОТИ (мост через реку Терек на 5 км. перегона Кизляр-Качалай, мост через реку Таловка на 79 км. перегона Каргинская-Кизляр, мост через реку Акташ на 47км. перегона Герменчик-Куруш., мост через реку Сула-чубу на 137 км. перегона разъезд 15- Кочубей, мост 63 км. перегона Куруш-БП Сулак, мост через реку Новый Терек 14 км. перегона Кизляр -Качалай, мост через реку Рубас на 2430 км. перегона Араблинский-Белиджи, мост через Манас на 2319км перегона Манас-Ачи, мост через канаву на 2225км. перегона БП Сулак-Кизилюрт, мост на 75 км. перегона Каргинская-Кизляр, мост на 99 км. разъезда № 17 Кара-баглы, мост через реку Акташ на 2206 км. перегона Хасавюрт-Карланюрт, мост через реку Шура-Озень на 2270км. перегона Шамхал-Махачкала, мост 2385 км. перегона Каягент-Берикей, мост 2454 км. перегона Самур-Ялама, мост 2198 км. перегона Хасавюрт-Кадиюрт, мост через реку Шуринка на 13 км. перегона Шамхал-Буйнакск, мост через реку Шуринка на 19 км. перегона Шамхал-Буйнакск, мост через реку Чибурчи на 19 км. перегона Шамхал-Буйнакск, мост через реку Озень на 35 км. перегона Шамхал-Буйнакск, мост через реку Ярыксу на 2202 км. перегона Кадиюрт-Хасавюрт, мост через реку Аксай на 2189 км. перегона Кадиюрт-Хасавюрт не оснащены техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилась суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 270-ФЗ «О внесении изменений в «Федеральный закон о транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» были внесены изменения в ст. 13 Федерального закона о транспортной безопасности.

Так в соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О транспортнойбезопасности" реализация требований по обеспечению транспортной безопасности,установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащениятехническимисредствамиобеспечениятранспортнойбезопасностиобъектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организацией, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Из конструктивного анализа вышеназванной правовой нормы следует, что срокиоснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектовтранспортной инфраструктуры и транспортных средств, находящихся в собственностиили используемых на законном основании ОАО «РЖД»осуществляется в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Срокина оборудование объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорт, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности Правительством Российской Федерации в настоящее время не установлены.

Полномочия по установлению и утверждению сроков на оборудованиетехническими средствамиобеспечениятранспортнойбезопасностиобъектов транспортной инфраструктуры входят в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что на момент вынесения оспариваемого предписания у государственного органа отсутствовали основания вынесению ненормативного правового акта об обязании исполнить требования предписания в срок до 30.09.2021 в отсутствии нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего такие сроки в соответствии со ст.13 Федерального закона №16-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о возмещении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку заявитель не представил подлинник платежного документа об уплате государственной пошлины; при этом суд принимает во внимание, что заявитель не лишен права в последующем обратиться с заявлением о возмещении судебных расходов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 22.06.2021 №03/152, вынесенное Межрегиональным территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья Э.Х. Браева