Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А05-10020/2022

3000/2023-32244(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10020/2022
г. Архангельск
27 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 1-Н) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321290100035580; ИНН <***>)

о взыскании 4 870 руб. 57 коп. долга и неустойки

и встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 09744 от 25.04.2022,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 305290302500040; ИНН <***>)

- общества с ограниченной ответственностью «Экорарус» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163051, <...>)

при участии в судебном заседании

представителей истца ФИО4 (по доверенности от 01.01.2023), ФИО5 (по доверенности от 09.01.2023)

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО6 (по доверенности от 28.02.2023)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании (с учетом ходатайства от 03.10.2022) 4 870 руб. 57 коп., в том числе 4 836 руб. 47 коп. долга за услуги по обращению с твердыми


коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2022 по 30.06.2022, 34 руб. 10 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, а также 118 руб. почтовых расходов

Определением от 07.12.2022 для совместного рассмотрения с первоначальным иском принят встречный иск ответчика об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 09744 от 25.04.2022.

Предприниматель просит изложить условия пунктов 1.4., 4.1., 5.1. и Приложение № 1 к договору в следующей редакции (требования указаны с учетом изменения по ходатайству от 16.03.2022):

п. 1.4. «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022г.»

п. 4.1. «Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», одним из следующих способов: количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.»

Приложение № 1 «I. Информация по предмету договора»:

№п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО, м3/год

Место

накопления ТКО

Периодичность вывоза

Способ

коммерческ ого учёта

Тип

контейне ра

Количес тво

контей неров



Магазин

КОНТИНЕНТ 164570,

Архангельская

обл, <...>

ФИО7, 38

Объем

принимаемых ТКО определяется

расчётным путём исходя из

количества и объёма

контейнеров для накопления

твёрдых коммунальных отходов,

установленных в местах для

накопления

164570,

Архангельская обл,

Виноградовский р-он, п.Березник,

ул. П.

ФИО7, 38

При

среднесуточно й температуре наружного

воздуха в течение трёх суток: - плюс

5 °C и выше – ежедневно -

плюс 4 °C и

ниже – 1 раз в трое суток

По факту

0,06м3, пластик

1


Пункт 5.1 «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3


рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений».

В судебном заседании представители Общества требования о взыскании долга и неустойки поддерживают в полном объеме. По встречному иску не возражают против редакции, предложенной Предпринимателем по пунктам 4.1. и 5.1. договора, не согласны с распространением регулируемых в судебном порядке условий договора на отношения сторон с 01.01.2022 (пункт 1.4.), а в Приложении № 1 к договору в столбце «Объем принимаемых ТКО мкуб. /год» предлагают указать цифровое выражение объема в размере 13,44 куб.м. как ориентировочного объема, рассчитанного исходя из среднемесячной температуры воздуха, в столбце «Способ коммерческого учета» указать «исходя из количества и объема контейнеров».

Предприниматель с требованиями о взыскании долга не согласен, ссылается на то, что услуги по обращению ТКО с 01.01.2022 ему не оказывались, контейнерная площадка, которая была указана истцом в направленном проекте договора (по ул. П. ФИО7 д. 42), физически отсутствовала, в связи с чем в том числе и возникли разногласия при заключении договора.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и его представителя, суд установил.

27.04.2022 Предприниматель направил Обществу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в результате деятельности магазина промышленных товаров (сантехники) «Континент», расположенного по адресу: <...>. В заявке Предприниматель указал тот же адрес места накопления ТКО (контейнерной площадки), способ учета объема ТКО – по факту, количество контейнеров – 1, тип контейнера – 0,75 металл, периодичность вывоза ТБО – по заявке в определенные даты (1 раз в месяц).

В ответ на заявку в адрес Предпринимателя был направлен проект договора от 25.04.2022 № 09744, в Приложении № 1 к которому Общество указало иное место накопления ТКО – <...>, способ коммерческого учета ТКО – норматив, периодичность вывоза - в соответствии с действующим законодательством, объем принимаемых ТКО – 14, 15 куб.м. /год. Кроме того в пункте 1.4. договора указало «Дата начала оказания услуг – 01.01.2022».

Предприниматель подписал договор с протоколом разногласий от 12.05.2022, заявив свои возражения по пункту 1.4., предложив считать датой начала оказания услуг – 01.06.2022, по пункту 4.1. производить учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (по факту), местом накопления ТКО определить контейнерную площадку по адресу: <...>, вывоз ТКО производить по заявке с периодичностью раз в месяц.

Общество отклонило разногласия Предпринимателя, указав в письме от 31.05.2022 № 12377/05-22 (том 1 л.д. 75), что договор от 25.04.2022 № 09744 считается заключенным на условиях типового договора, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Письмо об отклонении разногласий получено Предпринимателем 02.06.2022.


Предприниматель в письме от 06.06.2022 заявил об отказе в заключении договора в редакции, предложенной Обществом, ссылаясь на навязывание Обществом невыгодных для потребителя условий договора.

Общество выставило Предпринимателю счета на оплату услуг ТКО от 31.05.2022 за май 2022 года, 14.06.2022 за январь-апрель 2022 года, 30.06.2022 за июнь 2022 года на общую сумму 4 844 руб. 31 коп. и направило претензию от 04.08.2022 об оплате долга.

Предприниматель в ответе от 29.08.2022 (том 1 л.д. 82) отказался от оплаты счетов, ссылаясь на то, что услуги не оказывались.

Вышеизложенные обстоятельства послужили причиной обращения Общества в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов,


образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации

В пункте 8(13) Правил № 1156 предусмотрено, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8(14) Правил № 1156 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.


Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2 статьи 446 ГК РФ).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным для Общества, возникшие при заключении договора разногласия потребитель услуг вправе передать на рассмотрение суда, в том числе до предъявления к потребителю исковых требований о взыскании долга.

Доводы Общества о пропуске Предпринимателем 6-месячного срока на обращение с иском об урегулировании разногласий несостоятельны, требования предъявлены Предпринимателем в рамках настоящего дела как встречные 29.11.2022, то есть в пределах 6-месячного срока с момента возникновения разногласий, который следует исчислять с ответа Предпринимателя от 06.06.2022 об отказе в заключении договора в редакции, предложенной Обществом, т.е. с момента, когда невозможность урегулирования разногласий стала очевидной для сторон, а не с момента направления Обществу протокола разногласий (12.05.2022).

Как усматривается из материалов дела, Предприниматель не согласился с положениями проекта договора, направленного ему Обществом в части указания места накопления ТКО, способа коммерческого учета ТКО – норматив, периодичность вывоза - в соответствии с действующим законодательством, объем принимаемых ТКО – 14, 15 куб.м. /год., указанной датой начала оказания услуг – 01.01.2022.

Разногласия, направленные Предпринимателем, Общество отклонило.

Согласно выписке из ЕГРН (том 1 л.д. 24-26) с 04.10.2021 в общей совместной собственности Предпринимателя и ФИО3 находится жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>. На 1-м этаже указанного дома находится нежилое помещение площадью 157,2 кв.м. с кадастровым номером 29:04:020512:184, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.04.2022 (том 1 л.д.27-28). В нежилом помещении на 1-м этаже располагается магазин сантехники «Континент». 01.06.2020 между Обществом и предпринимателем ФИО3 был заключен договор № 3581 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия которого предусматривали место накопления ТКО по месту нахождения магазина (<...>), способ коммерческого учета - по факту, периодичность вывоза – по заявке. В ноябре 2021 года Общество направило в адрес предпринимателя ФИО3 проект договора от 15.11.2021 № 9409, однако предприниматель ФИО3 отказался от его заключения, сославшись на то, что деятельность в магазине больше не осуществляет.


Как поясняет Общество, при направлении Предпринимателю проекта договора от 25.04.2022 № 09744 с условиями об ином месте накопления ТКО (<...>), Общество исходило из того, что площадка накопления ТКО по указанному адресу внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения «Березниковское» постановлением администрации городского поселения от 05.03.2022 № 43 (с изменениями и дополнениями), а место (площадка) накопления ТКО по адресу: <...> в реестре отсутствует.

В ходе судебного разбирательства установлено, что контейнерная площадка по адресу: п. Березник д. 42 закрыта, в январе 2022 контейнеры вывезены на другую площадку по адресу: п. Березник, д. 16 по причине отсутствия транспортной доступности для подъезда крупногабаритного транспорта, на что указала в письме от 14.12.2022 № 0112/1730 администрация Виноградовского муниципального округа.

Предприниматель обратилась в администрацию с заявкой от 06.12.2022 о включении место (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>.

Постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от 22.02.2023 № 33-па место (площадка) накопления ТКО по адресу: <...> внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Виноградовского муниципального округа.

В связи с внесением площадки по адресу: <...> в Реестр разногласия сторон по определению в договоре места (площадки) накопления ТКО сняты.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 13(1) правил № 1156 предусмотрено, что Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской


Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Исходя из вышеизложенных положений региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО в отношении мест (площадок) накопления ТКО, включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО и направлять информацию в уполномоченный орган о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов для включения в схему обращения с отходами сведений о таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем обязанность по организации места (площадки) накопления ТКО и принятию мер по их включению в реестр лежит на юридических лицах и предпринимателях, в деятельности которых образуются ТКО.

Следовательно, с момента включения места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...> в реестр мест (площадок) накопления ТКО Общество обязано оказывать услуги в отношении данной площадки.

Разногласия по пункту 4.1. договора, в котором следует указать способ учета объема и (или) массы ТКО, сторонами в ходе судебного разбирательства урегулированы, Общество согласилось со способом учета объема ТКО исходя количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

Ввиду отсутствия разногласий у сторон по пункту 4.1. договора суд принимает условия данного пункта в редакции, согласованной сторонами.

В Приложении № 1 к договору «Информация по предмету договора» предусмотрено указание сведений в виде таблицы, в том числе содержащей графу (столбец) «Объем принимаемых ТКО куб.м./год».

Предприниматель предлагает указать в данной графе способ определения объема принимаемых ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах для накопления.

Общество предлагает указать объем принимаемых ТКО в год в цифровом выражении – 13,44 куб.м. Общество произвело расчет объема принимаемых ТКО исходя из периодичности вывоза ТКО в соответствии с санитарными нормами, предусматривающими возможность временного накопления ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов и выше - не более 1 суток, плюс 4 градуса и ниже – не более 3 суток, основываясь на данных о среднемесячной температуре воздуха в пос. Березник. Общество отмечает, что рассчитанное им цифровое значение объема ТКО (13,44 куб.м. в год) является ориентировочным и подлежит корректировке исходя из фактической температуры воздуха.

Суд отмечает, что между сторонами нет разногласий о периодичности вывоза ТКО, Предприниматель предлагает изложить в таблице Приложение № 1 к договору в графе «Периодичность вывоза» условия, соответствующие допускаемым срокам временного накопления ТКО, предусмотренным в пункте 11 СанПиН 2.1.3664-21.


Оценивая возражения Общества, суд исходит из того, что в Приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. Правилами № 1156, не установлены какие-либо требования к заполнению графы таблицы «Объем принимаемых ТКО», в частности, не содержится указания на то, что в данной графе следует указать объем в цифровом выражении, в том числе ориентировочный.

Следовательно, содержание данной графы может быть указано и путем описания порядка определения объема ТКО, как предлагает Предприниматель. Каких-либо обоснованных возражений по предложенному Предпринимателем порядку определения ТКО: «Объем принимаемых ТКО определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах для накопления» Общество не заявило, поэтому суд принимает условия, излагаемые в графе «Объем принимаемых ТКО» в таблице 1 «Информация по предмету договора» в редакции, предложенной Предпринимателем.

В графе «Способ коммерческого учета» таблицы 1 «Информация по предмету договора» Предприниматель предлагает указать – «по факту», Общество – « исходя из количества и объема контейнеров».

Суд принимает формулировку, предложенную Обществом, поскольку она является более точной и соответствует указанию способа учета, предусмотренному в пункте 15 типового договора, утв. Правилами № 1156, а также условиям пункта 4.1. договора, по которым разногласия сторон были урегулированы в ходе судебного разбирательства.

Разногласий по формулировке условий в пункте 5.1. между сторонами не имеется, поэтому суд принимает данный пункт в редакции, согласованной сторонами.

В отношении разногласий по пункту 1.4. суд исходит из следующего.

В пункте 4 типового договора, утв. Правилами № 1156 предусмотрена следующая формулировка: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ________20__г.»

Общество при направлении Предпринимателю проекта договора указало: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами01.01.2022».

Предприниматель заявил возражения, ссылаясь на то, что с 01.01.2022 услуги не оказывались, датой начала оказания услуг следует считать 01.06.2022.

В ходе судебного разбирательства Предприниматель уточнил и просит изложить пункт 1.4. «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2022», с чем Общество не согласно.

При этом стороны в своих позициях исходят из того, что при указании датой начала оказания услуг с 01.01.2022 отношения сторон будут регулироваться условиями, принятыми судом по результатам рассмотрения встречного иска Предпринимателя об урегулировании разногласий.

Арбитражный суд исходит из следующего.

Общество на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является


региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Общество приступило к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Материалы дела (в том числе выданные Предпринимателю налоговым органом патенты) свидетельствуют, что торговая деятельность в магазине «Континет» с 01.01.2022 не прекращалась, лицом, ведущим такую деятельность с 01.11.2021, является Предприниматель.

Общество, оказывающее услуги на территории Архангельской области с 01.01.2020, продолжило их оказание и в 2022 году.

Как указывалось выше, согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьями 445 и 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Общество возражает против распространения условий договора, разногласия по которым регулируются судом в ходе настоящего судебного разбирательства, на отношения сторон, возникшие в 01.01.2022.

В силу пункта 2 статьи 425 ГК РФ условия заключенного сторонами договора могут быть распространены на ранее возникшие отношения по соглашению сторон.

Следовательно, условия договора, по которым у сторон возникли разногласия и урегулирование которых происходит в судебном порядке, могут быть распространены на предшествующий период только при согласии сторон на это.

На основании изложенного суд определяет условия пункта 1.4. договора следующим образом: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022г. Отношения сторон по договору № 09744 от 25.04.2022 в части разногласий, возникших при его заключении и переданных на


рассмотрение Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-10020/2022, регулируются условиями, определенными настоящим решением с момента вступления судебного акта в законную силу».

До вступления решения суда по настоящему делу в законную силу услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами считается оказанной региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

При этом стороны не лишены права согласовать иной, более ранний момент (нежели дата вступления решения суда в законную силу), с которого их отношения по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на условиях, урегулированных в данном судебном разбирательстве.

В отношении требования Общества о взыскании 4 836 руб. 47 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2022 по 30.06.2022, 34 руб. 10 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик как собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Возражая против требований Общества о взыскании долга, Предприниматель ссылается на то, что Общество не оказывало Предпринимателю услуг по обращению с ТКО, не осуществляло вывоз ТКО с оборудованной Предпринимателем площадки по адресу: <...>. Услуги Предпринимателю оказало ООО «Экорарус», с которым Предприниматель заключил договор № 12-ПО от 01.06.2022. Кроме того в период с января по июнь 2022 года Предприниматель сдавал на переработку картон, стреппинг ленту и стрейч пленку ООО «Трансдорпроект», что подтверждается приема-сдаточными накладными (том 2 л.д. 93-96).

Согласно представленным Предпринимателем актам от 31.07.2022 № 141 и от 30.09.2022 № 170 ООО «Экорарус» оказало Предпринимателю услуги по сбору, транспортированию и передаче на размещение промышленных отходов.


Суд отмечает, что из вышеуказанных актов следует, что ООО «Экорарус» оказало Предпринимателю услуги в отношении иного вида отходов (промышленных), а кроме того оказание данных услуг имело место в июле и в сентябре 2022 года, то есть за пределами периода, заявленного в настоящем иске.

Кроме того Общество указывает, что ООО «Экорарус» не является и не привлекался к выполнению функций регионального оператора на территории Виноградовского муниципального округа. Общество по результатам электронного аукциона заключило договор № 5-Т.2022 на осуществление транспортирования ТКО с ООО «Универсал - Сервис», который с 01.01.2022 является оператором, т.е. привлечен к выполнению функций регионального оператора на территории Виноградовского муниципального округа.

ООО «Трансдорпроект», который по договору от 03.01.2022 № 10 с ООО «Экорарус» обязался принимать отходы, не относящиеся к ТКО, письмом от 01.12.2021 № 83 заявил Обществу о расторжении договора от 26.12.2019 на оказание услуг по захоронению ТКО и прекращении с 02.12.2021 деятельности, связанной с ТКО на полигоне бытовых и производственных отходов по адресу: рп Березник, массив «Придорожный-8» в связи с расторжением договора аренды полигона.

Поскольку ТКО в любом случае образовывались в результате деятельности, осуществляемой ответчиком, а лица, не обладающие соответствующей лицензией, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, то передача ТКО такому лицу не может служить основанием для освобождения от обязанности по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018 № 11п (с изменениями) норматив накопления ТКО для организаций торговли, в том числе супермаркеты, рынки, магазины установлен 0, 31 куб.м/ год с 1 кв.м. торговой площади.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2022 № 5-п, вступившим в силу с 28.03.2022, установлены новые нормативы, а именно для промтоварных магазинов - 0, 09 куб.м. / год с 1 кв.м. общей площади.

Поскольку в соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018 № 11п расчетной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, являлся 1 кв.м. торговой площади, а в соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2022 № 5-п расчетной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, с


28.03.2022 является 1 кв.м. общей площади, то истцом произведен перерасчет стоимости услуг за период с 01.01.2022 по 27.03.2022 - исходя из торговой площади 50 кв.м. (указанной ответчиком в заявке), а с 28.03.2022- исходя из общей площади - 157,2 кв.м. (согласно сведениями о площади нежилого помещения на 1-м этаже, внесенным в ЕГРН).

При расчете платы истец применил единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, установленные постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.03.2022 № 22-п/3 на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 653, 49 руб. /куб.м.

В соответствии с уточненным расчетом, произведенным с учетом вышеуказанных нормативов, тарифа, торговой и общей площади магазина размер долга составил 8 346 руб. 47 коп., о взыскании которого истец ходатайствовал в заявлении от 03.10.2022.

Неоказание Обществом услуг в отношении организованной потребителем, но не включенной в реестр площадки (места) накопления ТКО по адресу <...>, само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг, поскольку региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности со всех имеющихся мест (площадок) накопления ТКО.

На основании изложенного требование о взыскании долга в сумме 8 346 руб. 47 коп. подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании 34 руб. 10 коп. неустойки, начисленной за период с 11.02.2022 по 31.03.2023 на сумму долга за февраль и март 2022 года (с учетом введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 моратория).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 22 типового договора предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки произведен истцом с учетом ключевой ставки, действующей на момент рассмотрения спора (7,5% годовых).

Поскольку материалами дела подтверждается факт не оплаты услуг истца, контррасчета неустойки в материалах дела не имеется, начисление неустойки и требование о ее взыскании является правомерным.

При таких обстоятельствах первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в связи с удовлетворением первоначального иска относятся на ответчика. В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся также почтовые расходы, в составе которых истец просит взыскать расходы на отправку претензии (59 руб.) и расходы на отправку искового заявления (59 руб.), а всего 118 руб.

Судебные расходы, связанные с удовлетворением встречного иска, относятся на истца. При этом согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера. Поэтому уплаченная ответчиком при подаче встречного иска госпошлина в сумме 6 000 руб. в полном объеме относится на истца.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума № 1 суд вправе осуществить зачет судебных издержек, взыскиваемых в пользу каждой из сторон, и иных присуждаемых им денежных сумм как встречных.

На основании изложенного суд производит зачет в части сумм госпошлины, подлежащих возмещению каждой стороне другой стороной как встречных.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321290100035580; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 4 870 руб. 57 коп., в том числе 4 836 руб. 47 коп. долга, 34 руб. 10 коп. неустойки, а также 118 руб. почтовых расходов.

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора № 09744 от 25.04.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные условия в следующей редакции:

Пункт 1.4.: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022г. Отношения сторон по договору № 09744 от 25.04.2022 в части разногласий, возникших при его заключении и переданных на рассмотрение Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-10020/2022, регулируются условиями, определенными настоящим решением с момента вступления судебного акта в законную силу».

Пункт 4.1.: «Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», одним из следующих способов: количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц»

Приложение № 1 «I. Информация по предмету договора»:



неров



Магазин

КОНТИНЕНТ 164570,

Архангельская обл, п.Березник,

ул.П.Виноградов, 38

Объем

принимаемых ТКО

определяется

расчётным путём исходя из

количества и объёма

контейнеров для накопления

твёрдых

коммунальных отходов,

установленных в местах для

накопления

164570,

Архангельская обл,

Виноградовский р-он, п.Березник,

ул. П.

ФИО7, 38

При

среднесуточно й температуре наружного

воздуха в течение трёх суток: - плюс

5 °C и выше – ежедневно -

плюс 4 °C и

ниже – 1 раз в трое суток

Исходя из количества

и объема

контейнер ов

0,06м3, пластик

1


Пункт 5.1: «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321290100035580; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 2 000 руб. государственной пошлины по первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321290100035580; ИНН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины по встречному иску.

Произвести зачет сумм уплаченной госпошлины, в результате зачета взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321290100035580; ИНН <***>) 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Б. Шапран


Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 9:10:00

Кому выдана Шапран Елена Борисовна