Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А33-10402/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 октября 2022 года


Дело № А33-10402/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании решения от 24.06.2016,

от Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю: ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2022,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю: ФИО3 на основании доверенности от 03.02.2022 №04-11/02314,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

автономная некоммерческая организация «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) и просит суд:

- признать недействительным внесение записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск»;

- обязать исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.04.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 05.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель от Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Автономная некоммерческая организация «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с решением от 24.06.2016 № 1 единственным учредителем автономной некоммерческой организации «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» является общество с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск».

Общество с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 23.06.2015 за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

11.10.2019 регистрирующим органом внесена запись ГРН № 2192468878710 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск», как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полагая, что запись ГРН № 2192468878710 является незаконной, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит признать недействительным внесение записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск»; обязать исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика являются законными, порядок процедуры исключения из ЕГРЮЛ соблюден.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона о регистрации, Закона N 129-ФЗ).

Согласно статье 4 указанного закона Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Заявитель, оспаривая внесение записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск», ссылается на то обстоятельство, что автономная некоммерческая организация «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» учреждена исключенным из ЕГРЮЛ обществом, полагает, что исключение учредителя юридического лица автоматически влечет исключение из ЕГРЮЛ и автономной некоммерческой организации. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов непосредственно автономной некоммерческой организации.

Заявитель полагает, что внесение записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» не соответствует положениям действующего законодательства ввиду нарушения процедуры, предусмотренной Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", установлен приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ ФНС N 355@).

Публикуемый состав сведений является необходимым и достаточным для того, чтобы заинтересованные лица, указанные в пункте 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", включая недействующее юридическое лицо, были надлежащим образом осведомлены о принятом решении, могли идентифицировать конкретное юридическое лицо, имеющее признаки недействующего, по его полному наименованию, ИНН, ОГРП и дате присвоения или регистрационному номеру и дате регистрации, в том числе обладать информацией о регистрирующем органе, который принял решение о предстоящем исключении, реквизитах принятого решения (его номере и дате), порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, точном адресе подачи заявления (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N АПЛ17-311).

Согласно справкам, представленным в адрес регистрирующего органа Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска, от 07.06.2019 № 06152019-О о непредставлении обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, последней датой предоставления документов отчетности является 03.04.2017, Кроме того, в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам (отсутствовали сведения об открытых банковских счетах), что следует из справки № 06152019-С от 07.06.2019. Регистрирующим органом принято решение от 24.06.2019 № 6128 о предстоящем исключении ООО «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №25(741) от 26.06.2019 /1130.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячного срока, учитывая, что заявления заинтересованных лиц в отношении ООО «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск» не поступили, регистрирующим органом 11.10.2019 в ЕГРЮЛ правомерно внесена запись ГРН № 2192468878710 об исключении общества, как недействующего юридического, лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, довод заявителя о несоблюдении регистрирующим органом требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признан судом необоснованным.

При таких обстоятельствах действия регистрирующего органа по исключению ООО «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск» из ЕГРЮЛ полностью соответствуют положениям Закона № 129-ФЗ, доказательств обратного (доказательств, опровергающих обстоятельства, послужившие основанием для исключения юридического лица, как недействующего) заявителем не представлено, а также не представлено доказательств фактического осуществления деятельности ООО «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным внесения записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» из ЕГРЮЛ; об обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты ветеранов десантных войск» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют.

Кроме того, судом учтено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом, 26.06.2019 решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», 11.10.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2192468878710 об исключении общества, как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Нормы действующего арбитражного процессуального законодательства не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить анализируемый срок. Поэтому признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По убеждению суда, к таким причинам следует относить обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" также разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О, положение части 4 статьи 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Пропуск срока на обжалование решения, действия (бездействия) государственного органа и отсутствие оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявление автономной некоммерческой организации «Центр правовой и социальной защиты ветеранов десантных войск и войск специального назначения» поступило в Арбитражный суд Красноярского края 22.04.2022 (согласно почтовому штемпелю 16.04.2022 отправлено посредством почтовой связи).

Таким образом, заявитель обратился в арбитражный суд с пропуском срока, предусмотренного для обжалования исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для обжалования исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не заявлено, уважительных причин пропуска срока обжалования не названо.

Таким образом, в связи с пропуском предусмотренного процессуального срока и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока у суда имеются безусловные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на проигравшую сторону.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платёжным поручением.

Учитывая результат рассмотрения требований, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.А. Раздобреева