Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А51-10545/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10545/2020
г. Владивосток
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Грызыхиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования – Яковлевского муниципального района Приморского края в лице Администрации Яковлевского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.11.2002)

к Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.11.2002), обществу с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.11.2002)

о признании недействительным пункта 4.2.4 договора аренды земельного участка №16-д от 23.07.2019, заключённого между Администрацией Яковлевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза,

при участии:

от истца – ФИО2, удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Заместитель прокурора Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования – Яковлевского муниципального района Приморского края в лице Администрации Яковлевского муниципального района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края (далее – ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза (далее – ответчик) о признании недействительным пункта 4.2.4 договора аренды земельного участка №16-д от 23.07.2019, заключённого между Администрацией Яковлевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза.

Определением от 10.07.2020 исковое заявление принято судом к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению.

Заместитель прокурора Приморского края заявил ходатайство об уточнении исковых требований, которым просит признать недействительным пункт 4.2.4 договора аренды земельного участка №16-д от 23.07.2019, заключённого между Администрацией Яковлевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза.

Представитель прокуратуры представил доказательства направления уточнений в адрес ответчиков.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из ранее представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление Администрация Яковлевского муниципального района Приморского края, заявленные исковые требования считает законными и обоснованными. Готова в рамках самоконтроля, внести изменения в спорный договор аренды земельного участка по собственной инициативе в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом, в судебном заседании 07.12.2020 был объявлен перерыв до 14.12.2020 в 16 ч. 45 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 14.12.2020 в том же составе суда, при участии в заседании представителя истца Карасёвой О.В., удостоверение.

Представитель Прокурора Приморского края заявление поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между администрацией Яковлевского муниципального района (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского Крайпотребсоюза (Арендатор) 18.07.2019 заключен договор № 16-д аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 13068 кв.м (кадастровый номер 25:25:120001:516), расположенный по адресу: <...> (п. 1.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

Срок аренды земельного участка согласно пункту 2.1 договора установлен с 23.07.2019 по 22.07.2068, то есть на срок более пяти лет.

Пунктом 4.2.4 договора установлен запрет Арендатора на отчуждение или сдачу в субаренду земельного участка без согласия Арендодателя.

Заместитель Прокурора Приморского края, полагая, что при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка №16-д были нарушены обязательные для сторон правила и условия его заключения, в части, возлагающей на Арендатора обязанность по получению письменного согласия Арендодателя при передаче участка в субаренду, а также возможность арендатора отчуждать объект аренды противоречит требованиям закона, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления № 15 в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Условия обращения прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35 Закона о прокуратуре, применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 АПК РФ. Так, в силу пункта 3 статьи 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Исходя из указанных норм следует, что обратившись с данным иском в суд, и пользуясь процессуальными правами истца, прокурор в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение оспариваемой сделкой прав и законных интересов соответствующего публичного образования, а также то, повлечет ли признание оспариваемой сделкой недействительной восстановление нарушенных прав и законных интересов публичного образования.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Кроме того, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что обращение Заместителя прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования – Яковлевского муниципального района Приморского края в лице Администрации Яковлевского муниципального района, являющихся потенциальными участниками спорных правоотношений.

Таким образом, обращение заместителя прокурора Приморского края с данным иском в Арбитражный суд Приморского края направлен на защиту интересов муниципального образования – Яковлевского муниципального района Приморского края в лице Администрации Яковлевского муниципального района, следовательно, заместитель прокурора Приморского края, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования – Яковлевского муниципального района Приморского края в лице Администрации Яковлевского муниципального района, обладает полномочиями по оспариванию в судебном договора № 16-д от 18.07.2019 в части указанного пункта.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, правомочия арендатора в отношении переданного ему объекта аренды ограничены возможностью временно владеть и пользоваться объектом аренды, переход права собственности в результате исполнения такого договора не происходит, что исключает возможность арендатора в силу сущности правовой природы арендных отношений отчуждать объект аренды.

Положениями пункта 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

При этом, в силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации в части регулирования общих вопросов аренды установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (пункт 5 статьи 22 ЗК РФ).

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом. (пункт 6 статьи 22 ЗК РФ).

При этом, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 4.2.4 договора аренды №16-д от 18.07.2019 противоречит действующему законодательству, предусматривающему специальные нормы для регулирования правоотношений, вытекающих из договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 Гражданский кодекс РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку признание недействительной части оспоренных пунктов договора не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание его недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования о признании недействительным пункта 4.2.4 договора № 16-д от 18.07.2019 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Яковлевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского Крайпотребсоюза, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения спора в соответствии со статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, однако, Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края на основании статей 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ освобождено от ее уплаты, с общества с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным пункт 4.2.4 договора аренды земельного участка №16-д от 23.07.2019, заключённого между Администрацией Яковлевского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яковлевский райзаготохотпром» Приморского крайпотребсоюза в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Грызыхина Е.А.