Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А51-7738/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7738/2025
г. Владивосток
11 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булгаковой И.О.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕТ РЕДИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.10.2013, место нахождения: 690049, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500,00 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕТ РЕДИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.10.2013, место нахождения: 690049, <...>) (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500,00 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 13.05.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления судом и возбуждении производства по делу.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учётом достаточности доказательств, отсутствием возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Страхователь своего отношения к заявленному требованию не выразил, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года представлены страхователем 11.01.2023, 24.12.2021 и 16.11.2022 соответственно, то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) Закона № 27-ФЗ, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год были представлены – 02.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока. Отделением были выявлены расхождения в представленных сведениях, в связи с чем 14.10.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении нарушений в пятидневный срок. 23.11.2022 общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая), то есть с нарушением пятидневного срока, установленного в уведомлении.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда составлены акты, на основании которых вынесены решения №035S19230001949, №035S19220001577, №035S19220018866, №035S19220005083, №035S19230002592 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 2 500,00 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо + 500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требований № 035S01230002820, № 035S01220002206, № 035S01230000322, № 035S01220005975, № 035S01230003481 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлены сроки уплаты штрафов до 24.04.2023, 22.03.2022, 16.02.2023, 07.06.2022 и 05.05.2023 соответственно.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы Отделения Пенсионного фонда, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.09.2019 №485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений», а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 № 507п.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года установлено, что страхователем, при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения представлены 11.01.2023, 24.12.2021 и 16.11.2022 соответственно, то есть, с нарушением установленного для сдачи отчетности срока.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год были представлены 02.03.2022, то есть с нарушением установленного законом срока. После проверки представленных сведений отделением были выявлены расхождения, в связи с чем 14.10.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении нарушений в пятидневный срок, однако корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год представлены страхователем 23.11.2022, то есть с нарушением пятидневного срока, установленного уведомлением.

При изложенных обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, ОСФР по Приморскому краю правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год.

Расчет суммы штрафов проверен судом и установлен как арифметически верный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Полагая необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По мнению Конституционного Суда, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями, выраженными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Исходя из изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ, штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Штраф не является источником пополнения бюджета, в первую очередь он является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

Суд, оценивая по правилам главы 7 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа.

Так, после составления в отношении общества актов о выявлении правонарушения за период октябрь 2021 года и 2021 год, страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены ходатайства об уменьшении размера финансовых санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств в виде наличия технических неполадок в системе электронного документооборота, болезни лица, осуществляющего сдачу отчетности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая незначительный период просрочки (1 рабочий день) за периоды октябрь 2022 года, за 2021 год, отсутствие негативных последствий деяния, причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, отсутствие умысла, суд считает возможным принять во внимание смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до уровня, соответствующего требованиям справедливости и соразмерности наказания, в пять раз, то есть до 500,00 рублей.

При снижении размера штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П.

С заявлением в суд ОСФР по Приморскому краю обратилось в течение установленного шестимесячного срока.

Учитывая изложенное, требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования о взыскании штрафа в размере 2 500,00 рублей подлежит удовлетворению в части суммы штрафа, с учетом снижения, в размере 500,00 рублей.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕТ РЕДИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.10.2013, место нахождения: 690049, <...>) в доход бюджета фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500,00 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2021 года, за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕТ РЕДИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.10.2013, место нахождения: 690049, <...>) в доход федерального бюджета 10 000,00 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                Э.М. Сеитов