Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А40-139604/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-139604/21-82-973
г. Москва
22 ноября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нестеровой М.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "ТЛК ПЕРСОНА" к ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ о взыскании долга в сумме 363 169 руб. 63 коп. при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЛК Персонал" обратилось в суд с иском к ответчику ГКУ Дирекция ДОНМ о взыскании задолженности в размере 363 169,63 руб.

Исковые требования мотивированы исполнением ответчиком ненадлежащим образом своих обязательств по государственному контракту от 14.04.2021 № 0873500000821001815.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему:

В ходе судебного разбирательствам судом установлено, что между ООО «ТЛК ПЕРСОНА» (исполнитель) и ГКУ Дирекция (заказчик) заключен Государственный Контракт от 14.04.2021 г. 0873500000821001815 на оказание услуг по уборке внутренних помещений зданий ГКОУ в 2021 году в объеме, установленном в Техническом здании (приложение №1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью), заказчик обязуется приять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1.).

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 7 263 392 руб. 62 коп., без НДС на основании применения Исполнителем упрощённой системы налогообложения, с разбивкой стоимости оказанных услуг по объектам оказания услуг.

В соответствии с п. 3.1. Контракта сроки оказания услуг установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с 16.04.2021 по 30.06.2021 включительно.

Реестровый № закупки 0873500000821001815, протокол от 02.04.2021 № 0873500000821001815. Идентификационный код закупки: 212970510175977300100102530010000244.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 Контракту) Исполнитель оказывает услуги по внутренней уборке помещений по следующим адресам:

ГКОУ ШТО по адреса: г. Москва, ул. Красноармейская, д. 15

ГКОУ ШТО по адресу г. Москва. Резервный проезд, д. 10

ГКОУ КШИ № 1 по адресу: г. Москва, ул. Оршанская, д. 14

ГКОУ КШИ № 1 по адресу: г. Москва, ул. Оршанская, д. 14, стр.2

ГКОУ КШИ № 1 по адресу: г. Москва, ул. Оршанская, д. 14, стр.3

ГКОУ СКОШИ № 102 по адресу: г. Москва, ул. Нансена, д. 14

ГКОУ КШИ № 5 по адресу: г. Москва, ул. Ботаническая Малая, д. 24 Б

ГКОУ КШИ № 5 не адресу: г. Москва, ул. Лосиноостровская, д. 22 А

ГКОУ КШИ № 5 по адресу: г. Москва, ул. Лосиноостровская, д. 22 А, стр.2

ГКОУ КШИ № 5 по адресу г Москва. Лосиноостровская, д. 22 А, стр.3

ГКОУ КШИ № 5 по адресу: г. Москва, ул. Лосиноостровская, д. 22 А, стр.6

ГКОУ СКОШИ № 52 по адресу: г. Москва, ул.Тимирязевская, д.21

- ГКОУ СКОШИ № 52 по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 20а, стр. 1

ГКОУ СКОШИ № 52 по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 20а, стр.2

ГКОУ СКОШИ № 102 по адресу: г. Москва, 1-й Ботанический пр-д, д.1 Б

ГКОУ СКОШИ № 2 по адресу: г. Москва ул. Самеда Вургуна д. 9

ГКОУ СКОШИ № 2 по адресу: г. Москва, Б. Коптевский проезд, д. 5

ГКОУ СКОШИ № 65 по адресу: г. Москва ул. Саратовская, д. 19, стр. 1

ГКОУ ЦИО Южный по адресу: г. Москва, ул. Борисовские пруды, д. 19, корп. 3

ГКОУ ЦИО Южный по адресу: г. Москва, ул. Ереванская, д. 19

ГКОУ ЦИО Южный по адресу: г Москва, ш. Каширское, д. 57, корп. 8

В обоснование своих требований, истец утверждает, что за период оказания услуг с 16.04.2021 г. - 30.04.2021 г. исполнитель оказал услуг на общую сумму 1 452 678,52 руб., что подтверждается счетом № 54 от 30.04.2021 г. и актом приемки оказания услуг от 30.04.2021 г.

Однако, заказчиком, за период апрель 2021 г. оплачено лишь часть оказанных услуг на сумму - 1 084 508, 89 руб., в связи, с чем, истец считает, что у заказчика перед исполнителем возникла задолженность по Контракту за период с 16.04.2021 г. по 30.04.2021 г. в размере 363 169,63 руб.

Возражения ответчика относительно качества выполненных работ, истец считает необоснованными.

Так, 22.04.2021 г. на электронный адрес Исполнителя поступила от Заказчика претензия об уплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств исх. № 04-4727/21 от 22.04.2021 г. о начислении штрафа в размере 363 169,63 руб. Заказчик в своей претензии ссылается на нарушения, зафиксированные по адресу: г. Москва, Резервный проезд, д. 10, в 8:00 ив 10:00 19 апреля 2021 года, ссылаясь, что нарушения не были устранены по состоянию на 10:00, то есть через 4 часа.

Однако, в соответствии с п. 4.2. Технического задания (Приложение № 1 Контракту) качество услуг проверяется Заказчиком путем проведения внешнего осмотра помещений, а также могут быть использованы материалы с камер видеонаблюдения. В случае несоответствия качества требованиям настоящего Технического задания Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранить выявленные недостатки в течение 24 (двадцати четырех) часов, либо в иной срок, указанный Заказчиком, в соответствии с требованиями Контракта.

Требованиями Контракта установлен срок для устранения нарушения со стороны Исполнителя в 24 часа.

В соответствии с п. 2.19 Технического задания (приложение № 1 Контракту) Исполнитель должен оказывать услуги: по основной уборке до начала занятий (мероприятий) или по их завершении в помещениях Заказчика в соответствии с расписанием и режимом работы, утвержденным у Заказчика, по поддерживающей уборке (поддержание чистоты), которая проводится во всех помещениях в течение дня с учетом расписания занятий (мероприятий), утвержденного у Заказчика, и санитарно - эпидемиологических требований. Исполнитель обеспечивает оперативное (в течение 5 минут с момента получения информации от Заказчика) устранение загрязнений, возникших между периодами основной уборки. Поддерживающая уборка осуществляется при отсутствии в зоне уборки обучающихся, за исключением случаев необходимости оперативного устранения загрязнений.

Данный факт так же указывает на полное исправление фактов нарушений состороны исполнителя.

19 апреля 2021 г. исполнителем в полном объеме были устранены недостатки, выраженные в отсутствии сотрудников, а именно в журнале прихода-ухода отражено, что сотрудники прибыли на объект и приступили к оказанию услуг в полном объеме, а именно сотрудники исполнителя прибыли на объект оказания услуг 19.04.2021 г. в 14:15 ч.

Своим мотивированным ответом от 22.04.2021 г. исх. № 32 Исполнитель был не согласен с данной претензией, о чем письменно уведомил Заказчика. Таким образом, претензия Заказчика является необоснованной.

В соответствии с п. 11.3.1. Контракта Претензия должна быть направлена в электронном виде.

17.06.2021 г. исполнитель посредствам официальной электронной почты заказчика направил досудебную претензию. Ответом от 21.06.2021 г. № 04-7147/21 ответчик подтвердил получение данной претензии.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от оплаты выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на то, что исполнитель нарушил пп. 5.4.2, 5.4.4 контракта и пп. 2.4, 2.19, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.2.1 технического задания к контракту, в этой связи с учетом положений п. 7.4, 7.4.1 контракта, заказчик направил в адрес исполнителя претензию от 22.04.2021 № 04-4727/21 с требованием оплатить штраф в сумме 363 169,63 руб., согласно следующему расчету: 7 263 392,62 руб. х 5% = 7 263 392,62 руб. х 0,05 = 363 169,63 руб. В соответствии с письмом от 20.05.2021 № 04-5735/21 в адрес Государственного казенного учреждения города Москвы Центра финансового обеспечения Департамента образования и науки города Москвы (далее - ГКУ ЦФО ДОНМ) заказчик просил оплатить исполнителю оказанные в апреле 2021 года услуги с одновременным удержанием и перечислением в доход бюджета города Москвы штрафных санкций в сумме 368 169,63 руб., в том числе: 363 169,63 руб. по претензии от 22.04.2021 № 04-4727/21; 5 000,00 руб. по претензии от 22.04.2021 № 04-4723/21.

В соответствии с платежным поручением от 20.05.2021 № 3071 услуги исполнителя в апреле 2021 года оплачены в размере 1 084 508,89 руб. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих оказание услуг на объекте в спорный период с 07 часов 00 минут до 14 часов 15 минут, в связи с чем, работы оплачены ответчиком истцу с учетом удержания штрафных санкций, возможность которого предусмотрена условиями контракта.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы сторон в заключении договора и определении его существенных условий.

В соответствии с п. 4.6 контракта основанием для оплаты исполнителю оказанных услуг являются подписанный заказчиком и исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг и предъявленный исполнителем заказчику счет на оплату стоимости оказанных услуг.

В соответствии с п. 2.7.2.1 контракта оплата по контракту осуществляется на основании счета и акта сдачи- приемки оказанных услуг, в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

Приложением № 2 к контракту утверждена форма акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В силу п. 2.7.3 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

По условиям п. 2.2 контракта сумма, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу, уменьшается на размер налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с п. 2.7.3 контракта исполнение обязательства исполнителя по перечислению неустойки (штрафа, пени) в доход бюджетной системы Российской Федерации возлагается на заказчика и осуществляется последним на основании платежного документа с указанием исполнителя, за которого осуществляется перечисление неустойки (штрафа, пени) в доход соответствующего бюджета.

В силу п. 2.7.4 контракта обязательства заказчика по оплате оказанных услуг считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика, указанного в ст. 15 контракта.

Контракт заключен в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), который является специальным для соответствующих правоотношений сторон и имеет приоритет над общими положениями Гражданского законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Проведение закупок осуществляется по принципу открытости и прозрачности, закрепленному ст. 7 Закона о контрактной системе, что подразумевает размещение заказчиком в единой информационной системе всей исчерпывающей информации и документации о проводимых закупках, в том числе о размере сумм штрафных санкций.

В соответствии с п. 2.7.2.1 Оплата по контракту осуществляется на основании счета и акта сдачи-приемки оказанных услуг, в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

Таким образом, условиями контракта предусмотрена возможность оплаты выполненных работ с учетом удержанных штрафных санкций, начисленных исполнителю за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, удержание штрафа является мерой ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта и не может рассматриваться как неисполнение обязательств по оплате услуг по контракту.

Доводы истца о том, что факт нарушения отсутствует, и ответчика не имелось оснований удерживать из стоимости работ, сумму штрафных санкций отклоняются судом, как опровергающиеся материалами дела.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В свою очередь, ч. 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Возражая против начисленного штрафа в письме от 22.04.2021 № 32 (вх. № 03-6949/21), а также в исковом заявлении исполнитель полагает, что нарушения условий контракта и недостатки оказанных услуг могли быть устранены исполнителем в течение 24 часов без применения к нему меры финансовой ответственности, а также заявляет о чрезмерности суммы начисленного штрафа.

Между тем, исходя из буквального толкования положений п. 4.2 Технического задания к контракту срок, установленный заказчиком, является приоритетным для его соблюдения исполнителем для целей устранения выявленных нарушений. Исполнитель не наделён правом по своему усмотрению определять срок для устранения нарушений, а обратное противоречило бы принципу оказания услуг и потребностям заказчика по контракту.

Как усматривается из материалов дела, заказчик дважды установил сроки для устранения нарушений - до 10 часов 00 минут (по акту № 19-04-21) и незамедлительно (по акту № 19-04-21/2).

С учетом требований п. 3.1.5 технического задания к контракту об обеспечении непрерывного оказания услуг указанные сроки закономерны, разумны и обоснованы.

Истец ссылается на время посещения объекта своими сотрудниками, осуществлявшими оказание услуг - 19.04.2021 в 14 часов 15 минут, следовательно, заказчик добросовестно обеспечил исполнителю возможность устранить выявленные нарушения, установил разумные сроки.

В данном случае, факт нарушения подтвержден материалами дела, а доводы об отсутствии оснований для начисления штрафа в связи с фактическим устранением нарушений вопреки утверждениям истца, опровергаются материалами дела, истцом не представлено доказательств, подтверждающих оказание услуг на объекте в спорный период - с 07 часов 00 минут до 14 часов 15 минут.

Исполнитель погасить сумму штрафных в добровольном порядке санкций отказался, о чем уведомил заказчика в письме от 22.04.2021 № 32 (вх.№ 03-6949/21).

Не согласившись с заявленными возражениями, заказчик направил в адрес исполнителя уведомление от 29.04.2021 № 04-5033/21 об отсутствии оснований для прекращения производства по претензии.

Ввиду оставления претензионных требований без удовлетворения в установленный контрактом срок, отсутствия оснований для прекращения производства по претензии ответчик реализовал свое право на удержание денежных средств (штрафные санкции) из оплаты по контракту.

Исполнение обязательства по перечислению неустойки в доход бюджетной системы Российской Федерации осуществлено ответчиком на основании платежного документа от 20.05.2021 № 3071.

Соответственно, ответчик произвел оплату по контракту в полном объеме, за вычетом штрафа в размере 363 169, 63 руб.

В данном случае, акт сдачи -приемки оказанных услуг от 19.05.2021 подписан сторонами без замечаний и разногласий, с информацией о выставленных претензиях, размерах штрафов, итоговой сумме к оплате и сведениями о некачественном выполнении договорных обязательств в отчетный период.

Итоговая сумма к оплате - 1 084 508,89 руб. согласована сторонами, акт скреплен подписями и печатями.

В соответствии с платежным поручением от 20.05.2021 № 3069, на основании подписанного акта сдачи - приемки оказанных услуг от 19.05.2021, ответчик перечислил в пользу истца денежные средства в сумме 1 084 508,89 руб. за оказанные услуги в апреле 2021 года.

Таким образом, договорные обязательства исполнены ответчиком в полном объеме и в установленные контрактом сроки. Задолженность по оплате оказанных и принятых услуг отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на стороны с учетом итогов рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 309, 310 ГК РФ, стст.ст.4, 65, 75, 110, 137, 167, 170, 171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.Р. Абызова