Решение от 10 января 2018 г. по делу № А65-39962/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-39962/2017

Дата принятия решения – 11 января 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трошагиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению взыскателя - Общества с ограниченной ответственностью "ЦСК Казань", г. Казань, к ответчикам – судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, с участием административного ответчика – Управления ФССП по РТ, с участием должника – ООО «Новый Горизонт», г.Казань, с участием заинтересованных лиц – Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, выразившегося в непринятии мер для взыскания задолженности по исполнительному производству №80019/17/16006-ИП от 01.04.2015 о взыскании 14 327, 31 руб., о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившегося в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 13.10.2017 и не направлении данного постановления заявителю в установленные законом сроки,

с участием:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 15.09.2016;

от ответчиков – ФИО2 по доверенности от 15.08.2017;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ЦСК Казань", г. Казань, (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчикам – судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, с участием административного ответчика – Управления ФССП по РТ, с участием должника – ООО «Новый Горизонт», г.Казань, с участием заинтересованных лиц – Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, выразившегося в непринятии мер для взыскания задолженности по исполнительному производству №80019/17/16006-ИП от 01.04.2015 о взыскании 14 327, 31 руб., о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившегося в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 13.10.2017 и не направлении данного постановления заявителю в установленные законом сроки.

Должник и заинтересованные лица, извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требование заявителя не признал, представил материалы исполнительного производства.

Как следует из заявления в суд, Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-28892/2014 был выдан исполнительный лист на взыскание с ООО «Новый Горизонт» в пользу ООО «ЦСК Казань» задолженности в размере 42 910,92 руб.

01.04.2015 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Казани ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №80019/17/16006-ИП о взыскании с ООО «Новый Горизонт» в пользу ООО «ЦСК Казань» задолженности в размере 42 910,92 руб.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани (ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ) ФИО2

Заявитель указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло уже более 2 лет, а денежные средства так и не взысканы. В частности, заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, совершены не все действия для взыскания задолженности по исполнительному производству № 80019/17/16006-ИП от 01.04.2015, такие как:

1) вызывать должника по исполнительному производству, для дачи пояснений о причинах не исполнения судебного акта;

2) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

3) вручить должнику предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда;

4) вручить требование должнику о необходимости исполнить решение суда;

5) привлечь к административной ответственности должника в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю.

13.10.2017 года заявителем была направлена жалоба в адрес старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП г. Казани, которая оставлена без ответа.

В связи с тем с неисполнением требований исполнительного документа более двух лет, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела и исполнительного производства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин. В соответствии с ч. 1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что 01.04.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда РТ по делу №А65-28892/2014 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Казани ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №80019/17/16006-ИП о взыскании с ООО «Новый Горизонт» в пользу ООО «ЦСК Казань» задолженности в размере 42 910,92 руб.

С 26.09.2017 исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани (ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ) ФИО2

Исполнительное производство не завершено, задолженность не взыскана.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем не совершены такие действия как: 1) вызов должника по исполнительному производству, для дачи пояснений о причинах не исполнения судебного акта; 2) наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; 3) вручение должнику предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; 4) вручение требования должнику о необходимости исполнить решение суда; 5) привлечение к административной ответственности должника в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства видно, что судебными приставами-исполнителями Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, совершен выезд по месту нахождения должника, директору должника вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ИД и ВАП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №80019/17/16006-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, направлены соответствующие запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о вручении должнику требования о необходимости исполнить решение суда, следовательно, в указанной части требования заявителя обоснованны.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, поскольку часть исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по ИД и ВАП г.Казани УФССП по РТ ФИО2 были совершены.

Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.123 Закона РФ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Статьей 124 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрены форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности, в частности в жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, подлежит рассмотрению в течение 10-ти дней.

Доказательства рассмотрения жалобы заявителя от 13.10.2017 в адрес старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП г.Казани УФССП по РТ, материалы дела не содержат, ответчиками, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суду не представлены.

В данном случае, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 13.10.2017 и не направлении данного постановления заявителю в установленные законом сроки.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в невручении требования должнику о необходимости исполнить решение суда.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от 13.10.2017 и не направлении данного постановления заявителю в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов