Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А47-12877/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12877/2019
г. Оренбург
11 ноября 2019 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Оренбургская область г, Оренбург, ОГРНИП 312565802400280, ИНН <***>, к государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным решения государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.08.2019 № 152/39 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части взыскания штрафа, взыскании госпошлины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.09.2019 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу до 25.09.2019 представить мотивированный отзыв на заявление.

До 16.10.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) от 12.08.2019 № 152/39 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части взыскания штрафа.

Фондом представлен письменный отзыв, в котором указывается на отсутствие оснований для снижения размера штрафа.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ИП ФИО1 является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и зарегистрирована в Государственном учреждении - Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации под № 5600445873.

Должностным лицом Фонда в отношении ИП ФИО1 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки Фондом обнаружен факт несвоевременной регистрации ФИО1 в качестве страхователя, что зафиксировано в акте № 868/39 от 03.07.2019 (л.д. 19-20).

Решением № 152/39 от 12.08.2019 Фонд привлек страхователя к ответственности за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя (тридцатидневный срок со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников) в виде штрафа в сумме 5 000 рублей (л.д. 53-55).

Не согласившись с размером санкции и полагая размер штрафа значительным, не соответствующим требованиям справедливости и соразмерности, указывая, что правонарушение совершено впервые, отсутствует злой умысел на уклонение от уплаты страховых взносов, отсутствует ущерб бюджету ФСС РФ, страховые взносы за февраль 2019 уплачены 06.03.2019 непосредственно после регистрации, 17.04.2019 представлена расчетная ведомость по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года, на иждивении Предпринимателя находятся трое несовершеннолетних детей, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой обязательных платежей (страховых взносов) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракт), заключенного со страхователем.

Согласно статье 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Пунктом 1 статьи 26.28 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что нарушение установленного статьей 6 данного Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Как установлено судом, 06.03.2019 ИП ФИО1 зарегистрирована в региональном отделении в качестве страхователя на основании заявления о постановке на учет, поданного 06.03.2019 и представленных документов, в том числе трудового договора с первым из нанимаемых работников от 01.02.2019.

Таким образом, Предпринимателем установленный статьей 6 Закона № 125-ФЗ 30-дневный срок подачи заявления и документов на регистрацию нарушен на 3 дня, что свидетельствует о наличии в действиях Предпринимателя события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 26.28 Закона № 125-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований Закона № 125-ФЗ по регистрации в качестве страхователя у страховщика в силу чрезвычайных событий, которые он мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 26.28 Закона № 125-ФЗ, соответственно, предприниматель правомерно привлечена к ответственности.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Из оспариваемого решения усматривается, что при его вынесении Фонд не установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и, установив факт нарушения страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, наложил на Предпринимателя штраф в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно статье 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (п. 4); при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Закона (п. 5).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Учитывая, что страхователь привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), пропуск срока регистрации в качестве страхователя у страховщика (3 дня) незначителен, на иждивении у Предпринимателя находятся трое несовершеннолетних, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа с 5 000 рублей до 300 рублей.

Снижение размера санкции до 300 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения и степени его вины.

В данном случае снижение штрафа до 300 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы Предпринимателя на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению заинтересованным лицом.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.08.2019 № 152/39 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размера штрафа, превышающего 300 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова