Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А32-59006/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59006/2021
г. Краснодар
09 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «ОМАТЕР» ФИО1, г. Ростов-на-Дону,

к Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Сочи,

к старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Сочи,

третье лицо: ФИО3, г. Сочи,


в котором просит:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в части не принятия мер по организации работы отделения ССП по передаче заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2021г. и исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3 судебному приставу-исполнителю.

Обязать возбудить исполнительные производства на основании исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3

Обязать незамедлительно предоставить в адрес конкурсного управляющего ООО «ОМАТЕР» следующую информацию и документы:

Постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 08.04.2021г. на основании исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3 с доказательствами направления и вручения должнику и взыскателю.

Постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО3 и доказательство его направления должнику, взыскателю, и в Арбитражный суд Краснодарского края.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,




УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился конкурсный управляющий ООО «ОМАТЕР» ФИО1, с заявлением к Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю, к старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в части не принятия мер по организации работы отделения ССП по передаче заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2021г. и исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3 судебному приставу-исполнителю.

Обязать возбудить исполнительные производства на основании исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3

Обязать незамедлительно предоставить в адрес конкурсного управляющего ООО «ОМАТЕР» следующую информацию и документы:

Постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 08.04.2021г. на основании исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3 с доказательствами направления и вручения должнику и взыскателю.

Постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО3 и доказательство его направления должнику, взыскателю, и в Арбитражный суд Краснодарского края.

В судебном заседании 06.04.2022 судом приняты уточнения требований:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю по непринятию мер по организации работы отделения ССП в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3.

2. Обязать направить в адрес ФИО1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 06.04.2022 судом принято к рассмотрению заявление о фальсификации списка внутренних отправлений от 13.05.2021.

Однако, определения суда от 06.04.2022 и 18.05.2022 старшим судебным приставом не исполнены, оригинал списка внутренних почтовых отправлений от 13.05.2021, а также доказательства отправки почтовой корреспонденции ФИО1 13.05.2021 (почтовый идентификатор) и доказательства, подтверждающие направление конкурсному управляющему постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051, не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

08.04.2021 в канцелярию Центрального РОСП г. Сочи заявителем нарочно подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 354068 <...>). К заявлению прилагался оригинал исполнительного листа немедленного исполнения ФС № 032304051, выданного Арбитражным судом Краснодарского края.

Однако, в адрес конкурсного управляющего и в материалы дела о банкротстве ООО «ОМАТЕР» №А32-17869/2019 постановление о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество должника не поступало.

На сайте службы судебных приставов информации о возбужденном исполнительном производстве на основании исполнительных листов ФС № 032304051 в отношении ФИО3 отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17869/2019 от 05.02.2020 г. (резолютивная часть от 04.02.2020г.) ООО «ОМАТЕР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) признано банкротом в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден член Ассоциации СРО АУ ЦФО (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109316, <...>) ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>). Почтовый адрес для направления корреспонденции и требований: 344019, <...>.

Определением суда от 30.03.2021 года приняты обеспечительные меры в рамках рассмотрения требований конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника - ООО «ОМАТЕР» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) контролирующих должника лиц ФИО3, ФИО4, ООО «ОМАТЕР».

Приняты обеспечительные меры в виде ареста на имущество, (включая денежные средства) принадлежащее:

1. ООО «ОМАТЕР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 354065, <...>, лит. 3, оф. 8).

2. ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: <***>, 354068, <...>),

3. ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: <***>, 354000, <...>),

08.04.2021 в Центральное РОСП г. Сочи заявителем нарочно подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 354068 <...>).

В соответствии положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 6.1 Закона N 229-ФЗ на Федеральную службу судебных приставов возложена обязанность по созданию и ведению, в том числе в электронном виде, банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде "(Зарегистрирован в Минюсте России 19 июня 2012 г. N 24625) утвержден порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов с 01.07.2012 года (пункты 1 и 3 названного приказа).

Согласно части 4 статьи 6.1 Закона N 229-ФЗ сведения, указанные в части 3 приведенной статьи, являются общедоступными.

Согласно п.3.1.-3.2 Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Таким образом, согласно требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" исполнительный лист немедленного исполнения немедленного исполнения ФС № 032304051 по делу №А32-17869/2019 должен был быть передан приставу-исполнителю 08.04.2021г.

В течение суток, т.е. не позднее 09.04.2021г. пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство и не позднее 10.04.2021г. направить постановление о возбуждении взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в адрес конкурсного управляющего и в материалы дела о банкротстве ООО «ОМАТЕР» №А32-17869/2019 постановление о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество должника не поступало.

Такое бездействие нарушают права и законные интересы должника и кредиторов, непринятие установленных судом обеспечительных мер, влечет наступление негативных последствий, поскольку может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта о привлечении ФИО3 к ответственности, в случае его принятия в пользу истца.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118- ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выражено в непринятии мер по организации работы службы судебных приставов отделения в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051, выданного 05.04.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-17869/2019.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Судом установлено, что организация за ходом исполнения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 032304051, выданного 05.04.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-17869/2019 возложена непосредственно на старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, который не принял меры по организации работы службы судебных приставов отделения в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051, выданного 05.04.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-17869/2019.

Довод ГУФССП о нечитаемости сведений о должнике и взыскателе подлежит отклонению, так как должника можно установить из полного текста исполнительного листа.

В связи с чем, требование заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, по непринятию мер по организации работы службы судебных приставов отделения в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051, выданного 05.04.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-17869/2019, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований заявителя об обязании направить в адрес ФИО1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051 в отношении ФИО3 отказать, так как суд не подменяет контролирующий орган в части порядка и организации исполнения судебного акта.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, по непринятию мер по организации работы службы судебных приставов отделения в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС № 032304051, выданного 05.04.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-17869/2019.

Старшему судебному приставу отдела судебных Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб