Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А46-4020/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4020/2018
21 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Омской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Форест-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной,


в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по служебному удостоверению;

от ТУ Росимущества в Омской области – не явились, извещены надлежаще;

от ГУЛХ Омской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018;

от ООО «Форест-55» - директор ФИО4 (по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ); 



УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области) с исковым заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Форест-55» (далее - ГУЛХ Омской области, ООО «Форест-55», ответчики) о признании недействительным дополнительного соглашения № 2 от 06.08.2015 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.10.2014 № 315д, заключенного между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и ООО «Форест-55».

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.03.2018 исковое заявление принято к производству, определением от 17.04.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 15.05.2018.

ТУ Росимущества в Омской области в отзыве исковые требования поддержало.

ГУЛХ Омской области представлен отзыв, в котором ответчик против удовлетворения иска возражал.

ООО «Форест-55» отзыв не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведенной Прокуратурой Омской области проверки законности предоставления Главным управлением лесного хозяйства Омской области в аренду ООО «Форест-55» лесного участка в Тарском муниципальном районе Омской области установлено, что по результатам проведенного открытого аукциона (извещение № 060814/0966174/01 от 07.08.2014, лот № 2) с единственным участником аукциона ООО «Форест-55» Главным управлением лесного хозяйства Омской области заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.10.2014 № 315д, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял по временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1129,0 га на территории Тарского муниципального района Омской области в кварталах №№ 53, 54, 56, 69, 70 урочища «бывший колхоз «Октябрь» Тарского участкового лесничества Тарского лесничества.

Согласно аукционной документации и условиям заключенного договора аренды (приложение № 3) ежегодно на лесном участке площадью 1129,0 га разрешена заготовка 40 куб.м древесины в год при рубке лесных насаждений при уходе за лесами. Согласно п. 2.1 договора ежегодный размер арендной платы составляет 2900 руб. Срок действия договора - 10 лет.

Договор зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 23.10.2014.

06.08.2015 Главным управлением лесного хозяйства Омской области с ООО «Форест-55» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды лесного участка от 06.10.2014 № 315д, согласно которому изменены разрешенный объем заготовки древесины и размер арендной платы.

Так, согласно дополнительному соглашению № 2 от 06.08.2015 размер арендной платы по договору аренды от 06.10.2014 № 315д для ООО «Форест-55» в 2015 году составляет 172 520,75 руб. в год, в 2016 году -180 049,65 руб. в год, в 2017 году - 187 522,51 руб. в год. Ежегодный объем заготовки древесины, вместо определенных по результатам проведенного аукциона 40 куб.м в год, согласно указанному дополнительному соглашению составляет 3 968 куб.м, в том числе, 3 600 куб.м - при рубке спелых и перестойных насаждений, 360 куб.м - при рубке лесных насаждений при уходе за лесами, 8 куб.м - при рубке перестойных и погибших насаждений.

Таким образом, дополнительным соглашением № 2 от 06.08.2015 к договору от 06.10.2014 № 315д изменены существенные условия договора, определенные по результатам проведенного аукциона на право аренды лесного участка, при этом объем заготовки древесины увеличен практически в 100 раз.

Полагая данное дополнительное соглашение недействительным, заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения вышеуказанного дополнительного соглашения) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи.

Согласно подпунктам 2, 4 пункта 4 статьи 79 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения дополнительного соглашения) в извещении о проведении аукциона должны содержаться, помимо прочего, сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов, о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения вышеуказанного дополнительного соглашения) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ (действовавшей на момент заключения вышеуказанного дополнительного соглашения) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса.

Таким образом, статья 74 Лесного кодекса РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаями, предусмотренными непосредственно данной статьей, тем самым исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Ссылки на обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ, а также на решение суда об изменении условий договора, в оспариваемом дополнительном соглашении отсутствуют.

В ходе проведенной проверки данные обстоятельства также не были установлены.

Таким образом, дополнительное соглашение от 06.08.2015 № 2 к договору аренды лесного участка от 06.10.2014 № 315д, заключенному между ГУЛХ Омской области и ООО «Форест-55», является недействительным, поскольку нарушает права собственника имущества, а также посягает на публичные интересы.

Из содержания пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рассматриваемом случае нарушение публичных интересов при заключении оспариваемого дополнительного соглашения связано с несоблюдением прямо установленного запрета на изменение условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов РФ, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

Публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск - Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ГУЛХ Омской области  указало, что с момента заключения договора произошло изменение величин параметров лесного участка: изменились характеристики насаждений лесного участка, виды и объемы использования лесов, возрасты рубок  расчетная лесосека.

По мнению ответчика, для изменения условий договора аренды и изменения договора аренды в связи с изменением количественных и качественных характеристик участка законодателем предусмотрен разный порядок; условия договора могут быть изменены во внесудебном порядке.

Поскольку сторонами изменены не количественные характеристики участка, а параметры использования лесов, могло быть заключено дополнительное соглашение.

При этом, ответчик указывает, что с момента проведения последнего лесоустройства изменились возраст древостоя (и, соответственно, категории рубки деревьев), его объем и расположение на лесном участке, качественный состав. То есть указывает, что количественный и качественный состав изменился, что и вызвало изменение расчетной лесосеки и параметры использования лесов.

Ответчик указывает, что арендаторы за свой счет заказывают проведение лесоустроительных работ, по результатам которых получают новые проекты освоения лесов и предоставляет его на утверждение в государственный орган, после получения положительного заключения экспертизы и утверждения нового проекта освоения лесов арендатор может осваивать участок.

Подтверждения совершения таких действий в материалы дела не представлено.

Кроме того, в ч.2 ст. 74.1 ЛК РФ перечисляются обстоятельства, при которых возможно изменение договора,  а в ч.3 ст. 74.1 указан порядок внесения таких изменений: в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка договор аренды может быть изменен по решению суда.

При этом изменение в любом случае производится в судебном порядке.

Согласно п. 2 статьи 74.1 ЛК РФ такое изменение должно стать основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Однако, ни доказательств изменения параметров участка, ни доказательств внесения изменений в реестр ответчиком не представлено.

В судебном порядке изменения в договор не вносились.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения № 2 от 06.08.2015 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.10.2014 № 315д, заключенного между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Форест-55», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска по настоящему делу в порядке статьи 52 АПК РФ государственная пошлина прокурором не уплачивалась.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

ГУЛХ Омской области как орган государственной власти и ответчик по рассматриваемому делу освобождено от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

При этом, в отношении второго ответчика - ООО «Форест-55» подлежат применению общие правила статьи 110 АПК РФ о распределении судебных расходов. В данном случае, с ООО «Форест-55» в доход федерального бюджета подлежит взысканию ? государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Рассчитанная в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составит 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным дополнительное соглашение № 2 от 06.08.2015 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.10.2014 № 315д, заключенное между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Форест-55».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форест-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов