Решение от 7 апреля 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-1576/2026 «08» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 8 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место нахождения: 183053, <...>, торговый павильон; ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 14.01.2026 № 4

от ответчика – лично, паспорт

от иных участников процесса – нет

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование данного требования Управление указало, что ФИО1 допустила розничную продажу и хранение алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

По мнению административного органа, такие действия ФИО1 образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос об уничтожении алкогольной продукции, изъятой как находящейся в нелегальном обороте.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования Управления по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представила, в судебном заседании факт принадлежности алкогольной продукции и совершённого правонарушения признала.

Заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование Управления подлежащим удовлетворению, а ФИО1 – привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки должностными лицами Управления 21.01.2026 установлено осуществление в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ФИО1 на основании договора аренды от 01.01.2026, розничной продажи и хранения следующей алкогольной продукции:

– пиво светлое «Žatecký Gus» ёмкостью 0,45 литра в количестве 20 (двадцати) банок;

– пиво светлое «Балтика классическое № 3» ёмкостью 0,45 литра в количестве 13 (тринадцати) банок;

– пиво «Velkopopovicky Kozel» ёмкостью 0,45 литра в количестве 14 (четырнадцати) банок;

– пивной напиток «Velkopopovicky Kozel» ёмкостью 0,45 литра в количестве 3 (трёх) банок;

– пиво светлое «GreenBeat» ёмкостью 0,45 литра в количестве 7 (семи) банок;

– пиво светлое «Балтика крепкое № 9» ёмкостью 0,45 литра в количестве 10 (десяти) банок;

– пиво светлое «Охота крепкое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 3 (трёх) банок, ёмкостью 1,2 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;

– пиво светлое «Жигулёвское Высший сорт» ёмкостью 0,45 литра в количестве 2 (двух) банок, ёмкостью 1,2 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пиво светлое «Балтика экспортное № 7» ёмкостью 0,45 литра в количестве 8 (восьми) банок, ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 (одной) бутылки, ёмкостью 0,9 литра в количестве 10 (десяти) банок;

– пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 (одной) банки, ёмкостью 0,45 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;

– пивной напиток «Doctor Diesel» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– пиво тёмное «Žatecký Gus Druzhe» ёмкостью 0,45 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– напиток на основе пива «Tony’s Garret» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 7 (семи) бутылок;

– пивной напиток «Essa» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;


– пиво «Белый Медведь крепкое» ёмкостью 1,1 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок;

– пиво «Старый Мельник из бочонка» ёмкостью 0,9 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок;

– пиво «Белый Медведь» (в ассортименте) ёмкостью 1,15 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– пиво светлое «Большая Кружка Чешское» ёмкостью 1,1 литра в количестве 7 (семи) бутылок;

– пиво «Löwenbräu Bockbier» крепкое ёмкостью 1,3 литра в количестве 5 (пяти) бутылок;

– пиво светлое «City Light Beer Original» ёмкостью 1,1 литра в количестве 9 (девяти) бутылок;

– пиво светлое «Баварский закон» ёмкостью 1,15 литра в количестве 15 «пятнадцати) бутылок, не имеющих надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что зафиксировано протоколом осмотра от 21.01.2026 (л.д.16).

Выявленная алкогольная продукция изъята протоколом б/н от 21.01.2026 (л.д.18) и передана на ответственное хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...> (л.д.23).

По данному факту Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.01.2026 № 513 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.15) и впоследствии составлен протокол от 20.02.2026 серии АА № 394651/513 о данных административных правонарушениях (л.д.10-12).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с


требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путём их дублирования.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в числе прочих товарно-транспортной накладной как сопроводительного документа, удостоверяющего легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой же статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершённого ФИО1 правонарушения подтверждается вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия от 21.01.2026, протоколом об административным правонарушении от 20.02.2026 серии АА № 394651/513, а также объяснениями продавца ФИО3 от 21.01.2026, объяснениями собственника торгового павильона ФИО4 от 21.01.2026, объяснениями свидетеля ФИО5 от 21.01.2026, объяснениями свидетеля ФИО6 от 21.01.2026, а равно пояснениями самого предпринимателя (ответчика) данными в ходе настоящего судебного разбирательства.

Тем самым, учитывая вышеприведённые положения законодателя и фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Как приведено судом выше, под основной ответственностью часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ за рассматриваемое по настоящему делу правонарушение предусматривает ответственность должностных лиц в виде наложения на них административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд учитывает значительное количество выявленной проверкой нелегальной алкогольной продукции – 241 бутылка (банка) или 170,29 литра и особый контроль государства за оборотом алкогольной продукции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, что, по мнению суда, исключает возможность применения к ФИО1 предупреждения.

Вместе с тем, суд, учитывая совершение правонарушения впервые, признание ФИО1 своей вины, занятие ею предпринимательской деятельности с 29.12.2025, то есть лишь всего три месяца, определяет наказание в минимальном размере, а именно, в виде наложения административного штрафа в сумме 10 000 руб.

При этом суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Выше судом установлено, что Управлением в соответствии с протоколом б/н от 21.01.2026 изъята и находится в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения


административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...> реализуемая ФИО1 алкогольная продукция, вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Реализуемая ответчиком в отсутствие сопроводительных документов алкогольная продукция на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанных норм, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашёл отражение в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В свою очередь, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следует отметить, что такой подход также согласуется с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10


Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющую деятельность по адресу: <...>, торговый павильон, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2025 Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению:


– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОП № 3 УМВД России по г.Мурманску);

– ИНН <***>;

– КПП 519001001;

– ОКТМО 47701000;


– счёт 03100643000000014900 в ОКЦ № 3 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Мурманской области;

– БИК 014705901;

– кор/счёт 40102810745370000041;

– КБК (код бюджетной классификации) 18811601331019000140;

– УИН 18880451260003946515;

– назначение – штраф.

Изъятая из оборота протоколом б/н от 21.01.2026 алкогольная продукция:


– пиво светлое «Žatecký Gus» ёмкостью 0,45 литра в количестве 20 (двадцати) банок;

– пиво светлое «Балтика классическое № 3» ёмкостью 0,45 литра в количестве 13 (тринадцати) банок;

– пиво «Velkopopovicky Kozel» ёмкостью 0,45 литра в количестве 14 (четырнадцати) банок;

– пивной напиток «Velkopopovicky Kozel» ёмкостью 0,45 литра в количестве 3 (трёх) банок;

– пиво светлое «GreenBeat» ёмкостью 0,45 литра в количестве 7 (семи) банок;

– пиво светлое «Балтика крепкое № 9» ёмкостью 0,45 литра в количестве 10 (десяти) банок;

– пиво светлое «Охота крепкое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 3 (трёх) банок, ёмкостью 1,2 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;

– пиво светлое «Жигулёвское Высший сорт» ёмкостью 0,45 литра в количестве 2 (двух) банок, ёмкостью 1,2 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пиво светлое «Балтика экспортное № 7» ёмкостью 0,45 литра в количестве 8 (восьми) банок, ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 (одной) бутылки, ёмкостью 0,9 литра в количестве 10 (десяти) банок;

– пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 (одной) банки, ёмкостью 0,45 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;


– пивной напиток «Doctor Diesel» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– пиво тёмное «Žatecký Gus Druzhe» ёмкостью 0,45 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– напиток на основе пива «Tony’s Garret» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 7 (семи) бутылок;

– пивной напиток «Essa» (в ассортименте) ёмкостью 0,4 литра в количестве 10 (десяти) бутылок;

– пиво «Белый Медведь крепкое» ёмкостью 1,1 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок;

– пиво «Старый Мельник из бочонка» ёмкостью 0,9 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок;

– пиво «Белый Медведь» (в ассортименте) ёмкостью 1,15 литра в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

– пиво светлое «Большая Кружка Чешское» ёмкостью 1,1 литра в количестве 7 (семи) бутылок;

– пиво «Löwenbräu Bockbier» крепкое ёмкостью 1,3 литра в количестве 5 (пяти) бутылок;

– пиво светлое «City Light Beer Original» ёмкостью 1,1 литра в количестве 9 (девяти) бутылок;

– пиво светлое «Баварский закон» ёмкостью 1,15 литра в количестве 15 «пятнадцати) бутылок, находящиеся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...>, подлежат уничтожению в соответствии с абзацем шестым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев