Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А60-190/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-190/2021
16 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность 5 от 31.12.2019, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность от 17.12.2020 № 60, удостоверение, диплом.

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и просит признать недействительным решение Уральской электронной таможни от 09 октября 2020 № РКТ-10511000-20/000282 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Заинтересованное лицо считает требования не подлежащими удовлетворению, ссылается на отмену оспариваемого решения в порядке ведомственного контроля.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 07 ноября 2013 года между Фирмой «Чжучжоу Сид Симентед Карбайд Технолоджи Ко. Лтд.» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (покупатель) заключен Контакт № 110913, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает «товар», в соответствии с описанием, количеством, техническими характеристиками и ценами, указанными в спецификациях к упомянутому контракту.

20 апреля 2016 в контакт № 110913 от 07 ноября 2013 года внесены изменения в части названия «Продавца» которое изменено с «Чжучжоу Сид Симентед Карбайд Технолоджи Ко. Лтд.» на «Сид Технолоджис Корп., ЛТД».

Далее, 06 октября 2020 ООО «Варел НТС» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее -таможенный пост) подана декларация на товары № 10511010/061020/0176147 (далее -ДТ).

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ заявлены следующие сведения о товаре № 1: «части бурового долота - насадки гидравлические, представляют собой детали твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) для установки в специальные места на буровом долоте, предназначены для правильного формирования струи жидкости размывающей и выносящей грунт».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8209 00 800 0 «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: - прочие».

В результате проверки правильности классификации товара, таможней сделан вывод о недостоверном заявлении декларантом классификационного кода товара по ДТ № 10511010/061020/0176147.

09 октября 2020 Уральской электронной таможней принято решение № РКТ-10511000-20/000282 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому товар № 1 по ДТ классифицирован в подсубпозиции 8113 00 900 0 «Металлокерамика и изделия из нее, включая отходы и лом: - прочая».

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств -членов

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. В результате проведенной Уральской электронной таможней проверки таможенный орган пришел к выводу, что товар, продекларированный по декларации на товары должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8113 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве обоснования приятого решение о классификации товара таможенным органом указаны основные правила интерпретации единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 1 и 6. Согласно тексту товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар классифицирован Уральской электронной таможней, в данную товарную позицию входят металлокерамика и изделия из нее, включая отходы и лом. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее -Рекомендация Коллегии ЕЭК № 21) рекомендовано государствам - членам ЕАЭС с даты опубликования Рекомендации Коллегии ЕЭК № 21 на официальном сайте Евразийского экономического союза (10 ноября 2017 г.) применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Из пояснений к товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) следует, что в данную товарную позицию включается металлокерамика, необработанная или в виде изделий, не поименованная в другом месте в ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются: (а)металлокерамика, содержащая делящиеся или радиоактивные вещества (товарная позиция 2844); (б)пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов из металлокерамики, изготовленной на основе карбидов металлов, агломерированных путем спекания (товарная позиция 8209). Согласно тексту товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной ООО «Варел НТС» для классификации товара, в данной товарной позиции классифицируются пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики. В соответствии с примечанием 1 к группе 82 помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из: (а)недрагоценных металлов; (б)карбидов металлов или металлокерамики;

(в)драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или (г)абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Из пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) следует, что изделия, включенные в данную товарную позицию, изготавливаются обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом, но не входят сюда, если они уже установлены на инструменте; в этом случае они относятся к товарным позициям для инструментов, особенно к товарной позиции 8207.

Из представленных заявителем документов, в частности документа «Техническое описание», следует, что спорный товар «насадки гидравлические» представляет собой детали из твердого сплава (карбид вольфрама с добавлением кобальта) для установки в специальные места на долоте, предназначены для правильного формирования струи жидкости размывающей и выносящей грунт. Материалом изготовления насадок является сплав карбида вольфрама с добавлением кобальта.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всей Товарной номенклатуре термин «металлокерамика» означает материалы, состоящие из гетерогенной смеси микроскопических металлических и керамических компонентов. Этот термин также относится к спеченным карбидам металлов (карбиды металлов, спеченные с металлом). Таким образом, материалом изготовления товара «гидравлические насадки» является металлокерамика. В соответствии с пунктом 18 Порядка заполнения решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 31 января 2019 г. № 156 (зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2019 г. № 54406), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, заключения экспертных организаций, национальные стандарты, регламенты, технические условия, решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 сентября 2016 г. № 1086-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р57053-2016 «Оборудование горно-шахтное. Машины и оборудование геологоразведочного бурения по твердым породам. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р57053-2016). В соответствии с пунктом 46 ГОСТ Р57053-2016 буровое долото - это породоразрушающий инструмент, предназначенный для разрушения горных пород при бескерневом бурении. Таким образом, товар № 1 по ДТ - гидравлические насадки, является частью бурового инструмента (бурового долота), изготовлен из металлокерамики, отличается большой твердостью, не установлен на буровой инструмент, и, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: - прочие».

Таким образом, вывод Уральской электронной таможни о классификации товара в подсубпозиции 8113 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерным и необоснованным, Решение о классификации товара принято с нарушением требований ОПИ 1 и 6. Таким образом, заявитель правильно отнес спорные товары к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8209 00 800 0.

Следует отметить, что решение Уральской электронной таможни от 09.10.2020 № РКТ-10511000-20/000282, отменено решением Уральского таможенного управления № 10522222/110221/004-Р/2021 в порядке ведомственного контроля как не соответствующие требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Отмена спорного решения в порядке ведомственного контроля подтверждает неправомерность его принятия. Вместе с тем, указанное обстоятельство не лишает Общество права требовать признать его недействительным в судебном порядке. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что таможенный орган не доказал обоснованность принятия решения, суд пришел к выводу о том, что требования ООО «Варел НТС» о признании недействительным решения подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом того, что денежные средства заинтересованным лицом возвращены Обществу, основания для обязания таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя отсутствуют.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать с таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение №РТК-10511000-20/000282 от 09.10.2020 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, принятое Уральской электронной таможней.

3. Взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 3000 (три тысячи) руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова