Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А41-59316/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59316/23
21 декабря 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>; доп. адрес: 14740, <...>) к ООО «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ХОЗЯЙСТВО «СПАРТАК» (140760, Московская область, Шатура город, Середниково село, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.05.2007, ИНН: <***>)

об обязании произвести очистку полос земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ХОЗЯЙСТВО «СПАРТАК» с требованиями:

- Обязать ООО «Экологическое хозяйство «Спартак» произвести очистку полос земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 16 выделе 32, в квартале 33 выделах 2, 3, 4, в квартале 29 выделах 37, 36, 35, 34 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика изложил позицию по делу.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 19.04.2023 года, а также 11.05.2023 года государственными лесными инспекторами Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам № 19/75, № 19/90, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.12.2022г. № П-491 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2023 год», в Подлесном участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 16 выделе 32, расположенного в 500 м. к юго-западу от д. Харлампеево г.о. Шатура Московской области, а также в квартале 33 выделах 2, 3, 4, в квартале 29 выделах 37, 36, 35, 34, расположенных в 150 м. к югу от д. Подлесная г.о. Шатура Московской области, выявлен факт нарушения пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: 10 метровая полоса земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, в месте примыкания к землям лесного фонда не очищена от горючих материалов, минерализованная полоса шириной 1,4 м. или другой противопожарный барьер, отделяющий данный земельный участок от земель лесного фонда, отсутствует.

До настоящего времени ООО «Экологическое хозяйство «Спартак» не обеспечило очистку 10 метровой полосы земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, в месте прилегания к лесному участку в Подлесном участковом лесничестве Шатурского лесничества от горючих материалов, а также не отделило земельные участки, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метров или другим противопожарным барьером, что подтверждается актом патрулирования № 1046 от 19.04.2023, № 1239 от 11.05.2023, фототаблицами.

Комитет лесного хозяйства Московской области считает, что бездействие ООО «Экологическое хозяйство «Спартак», выражающееся в непринятии мер, направленных на очистку 10 метровых полос земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, в месте примыкания к лесному участку в Подлесном участковом лесничестве Шатурского лесничества от горючих материалов, а также в отсутствии минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метров, отделяющей границы земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, от границ земель лесного фонда, затрагивает публичные интересы, поскольку бездействие может оказать негативное влияние на лесной фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Комитета лесного хозяйства Московской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Полномочия по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на территории Московской области, исходя из Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», переданы Комитету лесного хозяйства Московской области.

Указанные выше полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области осуществляются через подведомственные организации. Одной из таких организаций является ГКУ МО «Мособллес». Исходя из Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), и Перечня должностных лиц подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области государственных учреждений, уполномоченных на осуществление лесной охраны (утв. Распоряжением Мособлкомлеса от 30.07.2021 N 28РВ-14) уполномоченным должностным лицом на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в филиалах Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» является: участковый государственный инспектор по охране леса - государственный лесной инспектор Московской области.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Исходя из пункта 3 статьи 1 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с учетом их глобального значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Частью 2 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пунктом 10 которых предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обязанности ответчика соблюдать особый противопожарный режим и обеспечивать чистку территории прилегающей к лесу в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В материалы дела представлен акт от 07.11.2023 № 2666 которым установлено, что в ходе патрулирования лесов выявлено: 07.11.2023 г. в 09 ч. 45 мин. при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №19/74, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.12.2022 г. № П-491 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2023 год » произведен осмотр лесного участка в квартале 33 выделах 2,3,4, в квартале 29 выделах 37,36,35,34 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного в 150 м к югу от д. Подлесная г.о. Шатура Московской области (координаты 55.239610, 39.808766).

На прилегающем к лесному фонду земельном участке, по данным публичной кадастровой карты кадастровый номер участка 50:25:0100201:326, выявлено: часть данного земельного участка, непосредственно примыкающая к лесному массиву, частично заросла древесно-кустарниковой растительностью и травой. Таким образом, собственник земельного участка не обеспечил очистку 10 метровой полосы территории примыкающей к землям лесного фонда от горючих материалов, либо не отделил участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., или другим противопожарным барьером.

07.11.2023 г. в 11 ч. 05 мин. при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №19/90, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.12.2022 г. № П-491 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2023 год » произвел осмотр лесного участка в квартале 16 выделе 32 Подлесного сельского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного в 500 м к юго-западу от д. Харлампеево г.о. Шатура Московской области (координаты 55.205364, 39.767263). На прилегающем к лесному фонду земельном участке, по данным публичной кадастровой карты кадастровый номер участка 50:25:0000000:29472, выявлено: часть данного земельного участка, непосредственно примыкающая к лесному массиву, не очищена от частей древесно-кустарниковой растительности и порубочных остатков. Таким образом, собственник земельного участка не обеспечил очистку 10 метровой полосы территории примыкающей к землям лесного фонда от горючих материалов, либо не отделил участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., или другим противопожарным барьером.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосеки, требования истца в указанной части не оспорены, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявляя требования о понуждении ответчика осуществить работы по очистке лесного участка либо отделения территории земельных участок от земель лесного фонда, истец не указал срок исполнения ответчиком данных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из принципов судопроизводства в арбитражных судах, судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно. Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 05.02.2007 N 2-П неоднократно отмечал, что общий принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость судебных решений.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил установить срок исполнения обязанности по очистке 10-метровых полос территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, примыкающих к землям лесного фонда – весна 2024 года после схода снежных покровов и установления устойчивой не дождливой погоды.

В отсутствии возражений со стороны истца, учитывая принцип исполнимости судебных актов, суд полагает возможным в порядке статьи 174 АПК РФ установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Экологическое хозяйство «Спартак» произвести очистку полос земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале 16 выделе 32, в квартале 33 выделах 2, 3, 4, в квартале 29 выделах 37, 36, 35, 34 Подлесного участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельных участков, кадастровый номер 50:25:0000000:29472, 50:25:0100201:326, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Экологическое хозяйство «Спартак» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин