Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А08-9600/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9600/2022
г. Белгород
14 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.

Судья Арбитражного суда Белгородской области Петряев А.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерство ЖКХ Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении размера неустойки до 13 049 руб. 07 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Водпромтех-проект" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Министерство ЖКХ Белгородской области об уменьшении размера неустойки до 13 049 руб. 07 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая то, что стороны извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных сторон.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.09.2020 u/ между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Заказчик) и ООО "Водпромтех-проект" (Исполнитель) был заключен государственный контракт № 9686 на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: «Строительство участка сетей водоснабжения с установкой станции водоподготовки в г. Валуйки».

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель обязался по заданию Заказчика выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, а Заказчик обязался принять и оплатить их результат.

Распоряжением правительства Белгородской области № 587-рп от 29.11.2021 г. «О переименовании департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области» с 01.01.2022 г. департамент ЖКХ Белгородской области переименован в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Цена Контракта составила 697 500 (шестьсот девяносто семь тысяч пятьсот) рублей, срок выполнения работ – 45 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 22.10.2020 г. (п. 4.1.4. Контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 51 подписан сторонами 27.12.2021 г. Таким образом, период просрочки исполнения обязательств Исполнителем составил 431 день.

В соответствии с п. 9.6. Контракта Заказчик начисляет пени, за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

17.08.2022 г. Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена Претензия о ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств по контракту от 07.09.2020 г. № 9686 и взыскании неустойки.

Сумма неустойки Заказчиком рассчитана за период просрочки исполнения обязательств (431 день) и составила 85 176,38 руб.

Основываясь на пп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» Заказчик осуществит списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в течение 10-ти дней со дня получения претензии в добровольном порядке.

С учетом ранее оплаченной пени в размере 2 470,31 рублей и списания 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек, размер взыскиваемых, пени составил 40 117,88 руб.

Поскольку с начисленной сумме пени, истец не согласился, он обратился в суд с настоящим иском.

Обоснование истца настоящим требованием мотивировано тем, что несвоевременное выполнение работ ООО "Водпромтех-проект" по контракту от 07.09.2020 г. № 9686 вызвано длительным непредставлением Заказчиком необходимых исходных данных.

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящего кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно п. 46.1 Задания на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту № 8821 от 21.08.2020 г.) Работы должны быть проведены на вновь отводимом земельном участке для размещения станции обезжелезивания и водозаборной скважины, а градостроительный план земельного участка, на котором планируется размещение объекта впоследствии предоставляется Заказчиком. Необходимость разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории определяется в процессе проектирования путем запроса в управлении архитектуры Белгородской области.

Во исполнение обязательств по контракту, 11.09.2020 г. Исполнителем произведена топографическая съемка земельного участка, предварительно определенного выездной комиссией, для строительства станции водоподготовки, что подтверждается топографическим планом.

17.09.2020 г. Исполнителем в адрес главы администрации Валуйского городского округа направлен запрос о предоставлении сведений о земельном участке для строительства (правоустанавливающие документы, утвержденный градостроительный план), что подтверждается запросом исх. № ВП-104 от 17.09.2020 г.

Земельный участок был предоставлен администрацией Валуйского городского округа только 27.11.2020 г., то есть по истечении действия государственного контракта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.11.2020 г.

Градостроительный план земельного участка от 19.11.2021 г. Исполнителем получен спустя 1 год и 1 месяц - 22.11.2021 г., что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка, на котором планировалось размещение станции водоподготовки, Исполнитель не мог своевременно приступить к выполнению проектных работ.

29.09.2021 г. Исполнителем получены технические условия на подключение к электросетям, запрошенные им 07.09.2020 г. (исх. № ВП-92) у заказчика и ГУП «Белоблводоканал», что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

Согласно п. 39 Задания на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту № 9686 от 07.09.2020 г.) Исполнитель должен был выполнить сметную документацию в соответствии с ФЕР-2020.

В связи с чем, на основании ст. 8.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации Исполнителем направлен Заказчику и в ГУП «Белоблводоканал», ООО «Аквафор-Трейдинг» запрос коммерческого предложения стоимости, утвержденной Заказчиком станции водоподготовки, поскольку отсутствие данной информации влияло на окончание проектных работ в части раздела «Смета на строительство», что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте от 09.06.2021 г., 16.06.2021 г., 01.07.2021 г., 20.07.2021, 21.07.2021. (исх. № ВП-78).

29.07.2021 г. Исполнителем было получено коммерческое предложение стоимости станции водоснабжения от ООО «Аквафор-Трейдинг», что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В соответствии со ст. ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от 2506.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заказчик работ обязан:

- обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, хозяйственных работ, путем археологической разведки;

- предоставить документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).

В целях исполнения норм вышеназванного законодательства 20.11.2020 г. исх. №ВП-43/11-И Исполнителем направлено письмо в Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, на которое получен ответ 27.11.2020 г. исх. № 22-179/227 о необходимости проведения археологических изысканий.

Данное письмо было направлено в Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в рамках проведения экологических изысканий после согласования со всеми заинтересованными службами топографической съемки земельного участка, что подтверждается листом согласования топографической съемки по данному объекту от 28.09.2020 г. (Приложение М лист 1).

Спустя 8 месяцев после направления запроса, 29.07.2021 г. Исполнителем получено Заключение о расположении земельного участка вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

Поскольку с момента заключения контракта и до 29.09.2021 г. Исполнитель был лишен возможности выполнять все необходимые работы по контракту № 9686 от 07.09.2020 г. в полном объеме, суд приходит к выводу, что просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика.

Суд соглашается с доводами истца, что просрочка по исполнению государственного контракта допущена в период с 30.09.2021 г. по 27.12.2021 г., что составляет 88 календарных дней.

Следовательно, пеня за 88 дней составляет 15 519,38 руб. (697 500,00 руб. х 7,5 % х (1/300) х 88).

Расчёт произведен в соответствии с п. 9.6. Контракта и ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом ранее оплаченной пени в размере 2 470,31 руб. (платежное поручение №73 от 14.02.2022 г.), задолженность по пени составляет 13 049,07 руб. (15 519,38 - 2 470,31).

В соответствии со статьей 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу требований статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено (п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (в ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (ред. от 22.06.2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно изложенным разъяснениям в п. 78 Пленума № 7, правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе п. 5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2017 г. Данный способ защиты направлен на установление правовой определенности в отношениях между сторонами обязательства в части суммы подлежащей уплате неустойки (штрафа), изначальный размер которой должник считает чрезмерным.

Таким образом, Верховный Суд РФ указал на право должника предъявить самостоятельный иск об уменьшении неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика, суд, считает возможным снизить, уменьшив размер начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту до 13 049,07 руб.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Уменьшить размер неустойки, подлежащей выплате ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерство ЖКХ Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) до 13 049 руб. 07 коп.

Взыскать с Министерство ЖКХ Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Водпромтех-проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

А.В. Петряев