Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А12-13673/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«12» августа 2024 года

Дело № А12-13673/2024

Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2024.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев материалы дела по заявлению Совместного русско-азербайджанского общества с ограниченной ответственностью «РусАзЭко» (400107, Волгоградская область, г.о. городгерой Волгоград, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с привлечением в качестве заинтересованного лица: государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1.


при участии в судебном заседании:

- от Совместного русско-азербайджанского общества с ограниченной ответственностью «РусАзЭко» - ФИО2 – по доверенности от 17.07.2024, № б/н.

-от Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3 - по доверенности от 13.12.2023, №14/85-2023, диплом, свидетельство, ФИО4 - по доверенности от 31.07.2024 года, №14/73-2023.

- остальные участники – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Совместное русско-азербайджанское общество с ограниченной ответственностью «РусАзЭко» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, заинтересованное лицо) от 17.05.2024 года №21-11-24 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

От административного органа поступил отзыв.

От заявителя поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представитель государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные доводы.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, возражения представителей заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 17.05.2024 года Нижне-Волжскому управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление №21-11-24 о назначении административного наказания и привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в полном объеме в установленный срок (срок для устранения до 21.03.2024) пунктов №№ 1-95 предписания №П11-2023/Р-340-19 от 21.11.2023.

Не согласившись с вынесенным постановление, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В обосновании своих доводов общество ссылается на то, что предприятие до настоящего времени не работает, производственную деятельность не ведет, работники предприятия отсутствуют.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении опасного производственного объекта «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» рег.№ А39-00735-0002, II класс опасности, эксплуатируемого ООО «РУСАЗЭКО» (место нахождения юридического лица: 404107, Волгоградская область, Волгоград, ул. им. Хорошева, д.93, офис 2; ОГРН <***>, ИНН <***>), проведенной в период с 14.05.2024 по 15.05.2024 (срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составил: не более 10 часов); по адресу: 400170, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, на основании решения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки от 07.05.2024 № Р-261-206-рш (учетный номер КНМ ФГИС ЕРКНМ 34240111000010512575), 15.05.2024 было установлено неисполнение пунктов №№ 1-95 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от № П11-2023/Р-340-19 от 21.11.2023 (сроком устранения до 21.03.2024), а именно:

1.Не обеспечена достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в свидетельстве о регистрации А39-00735 от 28.10.2013 неверно указан адрес юридического лица (не соответствует сведениям, указанным в выписке ЕГРЮЛ).

Чем нарушены: часть 5 статьи 2, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

2.Руководитель ООО «РусАзЭко» не обеспечил полноту и достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре опасных производственных объектов. В Нижне- Волжское управление Ростехнадзора не представлены документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, в связи с изменения характеристик опасного производственного объекта.

Чем нарушены: часть 5 статьи 2, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ;

3.Не представлена проектная документация (техническое перевооружение, консервация, ликвидация) на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности.

Чем нарушены: часть 1 статьи 8 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ; пункты 5, 9 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

4.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, в соответствии с установленными требованиями, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

5.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: в ООО «РУСАЗЭКО» не создана система управления промышленной безопасностью, не разработана документация системы управления промышленной безопасностью:

а) заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

б) положение о системе управления промышленной безопасностью;

в) положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 3, 4 Требований, утв. ПП РФ от 17.08.2020 № 1243;

6.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте СП ООО «РусАзЭко», утвержденное генеральным директором ФИО6 12.10.2016 , разработано на основании нормативных правовых актов, утративших силу (не разработано вновь, также не внесены изменения).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 4, 5 Правил, утв. ПП РФ от 18.12.2020 № 2168;

7.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не обеспечено выполнение основных задач производственного контроля:

а) анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;

б) организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

в) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;

г) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

д) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 8 Правил, утв. ПП РФ от 18.12.2020 № 2168;

8.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: ответственность за организацию производственного контроля распорядительными документами ООО РусАзЭко» не возложена на руководителя; не назначены лица, на которых возложена ответственность за осуществление производственного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 9, .10 Правил, утв. ПП РФ от 18.12.2020 NQ 2168;

9.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: ООО РусАзЭко» до 01.04.2023 не представлены сведения об организации производственного контроля Нижне-Волжское управление Ростехнадзора на 2022 год.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 17, 18, 19 Правил, утв. ПП РФ от 18.12.2020 № 2168;

10. Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечено предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

11.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: срок действия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «РусАзЭко», утв. генеральным директором ФИО6 01.01.2018, истек.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт в) пункта 5 Положения, утв. ПП РФ от 15.09.2020 №1437;

12.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: общие разделы Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «РусАзЭко», утв. генеральным директором ФИО6 01.01.2018 не содержат следующие сведения:

а) характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;

б) сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения;

в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах;

г) количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; л

д) организация взаимодействия сил и средств;

е) состав и дислокация сил и средств;

ж) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности;

з) организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте;

и) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;

к) первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте;

л) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий;

м) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

н) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 11 Положения, утв. ПП РФ от 15.09.2020 № 1437;

13.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности а именно: не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

14.ООО «РусАзЭко» не представлены документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9,часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

15.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не обеспечено обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

16.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не созданы системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддержание указанных систем в пригодном к использованию состоянии.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

17.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: Порядок проведения расследования причин инцидентов, их учета и анализа на опасных производственных объектах ООО «РусАзЭко», утверждённый генеральным директором ФИО6 18.08.2015, разработан на основании нормативно-правовых актов, утративших силу.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 29 Порядка, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503;

18.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: в ООО «РусАзЭко» не ведется учет инцидентов, произошедших на ОПО, не представлен журнал учета инцидентов. Также Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не направлялась информация о произошедших инцидентах;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункт 32 Порядка, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503;

19.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не представлена экспертиза промышленной безопасности на здание;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 5 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

20. Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: техническое устройство Печь трубчатая поз. П-1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-15996-2015 эксплуатация возможна до 05.10.2019;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

21.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства - Печь трубчатая поз. П-3 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-15160-2015 эксплуатация возможна до 07.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

22.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Печь трубчатая поз. П-2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-15156-2015 эксплуатация возможна до 06.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

23.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства колонна поз. К-3 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39- ТУ-14188-2015 эксплуатация возможна до 12.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

24.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства колонна поз. К-4 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39- ТУ-14184-2015эксплуатация возможна до 13.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

25.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства теплообменник поз. Т-3/2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13706-2015 эксплуатация возможна до 09.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

26.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства теплообменник поз. Т-3/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13701-2015 эксплуатация возможна до 09.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

27.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства теплообменник поз. Т-3/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13701-2015 эксплуатация возможна до 09.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

28.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства холодильник поз. Х-1/2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13698-2015 эксплуатация возможна до 09.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

29.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства холодильник поз. Х-1/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13693-2015 эксплуатация возможна до 09.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

30.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства теплообменник П03.-4/2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13690-2015 эксплуатация возможна до 08.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

31. Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства теплообменник поз. Т-4/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13685-2015 эксплуатация возможна до 08.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

32.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Воздухосборник поз. В-2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13109-2015 эксплуатация возможна до 05.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

33.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Воздухосборник поз. В-2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13109-2015 эксплуатация возможна до 05.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

34.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Воздухосборник поз. В-2, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13109-2015 не соответствует требованиям промышленной безопасности, эксплуатация возможна до 05.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

35.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Воздухосборник поз. В-3 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13102-2015 эксплуатация возможна до 05.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

36.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Приемник поз. П-1/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13093-2015 эксплуатация возможна до 06.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

37.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Приемник поз. П-1/2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13083-2015 эксплуатация возможна до 06.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;

38.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОНО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Приемник поз. П-2/1 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13060-20 ^эксплуатация возможна до 06.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

39.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Приемник поз. П-2/2 истек срок службы, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ-13054-2015эксплуатация возможна до 06.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

40.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Приемник поз. П-1/3, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ- 13051-2015 эксплуатация возможна до 07.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

41.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно: не продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства Воздухосборник поз. В-1, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ- 13044-2015 эксплуатация возможна до 05.10.2019.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 4 ФНиП, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

42.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно: Декларация промышленной безопасности «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (Мини-НПЗ); Склад сырья и готовой продукции ООО «РУСАЗЭКО»» рег.№ 16-16(00).0531-00-НПХ от 14.09.2016, разработана на основании нормативных правовых актов, утративших силу (не разработана вновь);

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 , часть 3_1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

43.Не обеспечено выполнение обязательных требований промышленной безопасности, а именно генеральный директор ФИО7 Оглы и другие работники ООО «РусАзЭко», на которых возложено руководство производственной деятельностью не прошли аттестацию в области промышленной безопасности.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 14__1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. «а», п.7 Положения, утв. ПП РФ от 13.01.2023 № 13;

44.ООО «РусАзЭко» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности, а именно: в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования в федеральный орган исполнительной власти не была направлена копия страхового полиса.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; часть 2 пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ»;

45.ООО «РусАзЭко» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности, а именно: не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО «Площадка производства (установка) по пер» работке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39- 00735-0002, II класса опасности;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ»;

46.Не обеспечена полнота и достоверность сведений, а именно: не разработан перечень газоопасных работ на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 13 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528;

47.Не обеспечена полнота и достоверность сведений, а именно: не представлен список ответственных лиц в эксплуатирующей организации за подготовку и проведение газоопасных работ, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 16 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528;

48. Не обеспечено безопасное ведение технологических процессов на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39- 00735-0002, II класса опасности, а именно: Не представлены документы, подтверждающие прохождение поверки и/или калибровки средств измерения, входящих в систему контроля и управления;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 273 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

49.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» для оборудования (аппаратов и трубопроводов), где невозможно исключить образование взрывоопасных сред и возникновение источников энергии, величина которой превышает минимальную энергию зажигания обращающихся в процессе веществ, не предусмотрены методы и средства по взрывозащите и локализации пламени;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 162 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

50.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» средства автоматики, используемые по ПМЛА, не обозначены по месту их установки и указываются в технологическом регламенте на производство продукции и инструкциях.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 223 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

51.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» технологические объекты, помещения производственного, административно-хозяйственного, бытового назначения и места постоянного или временного пребывания людей, находящихся при аварии в пределах опасной зоны, не оснащены системами оповещения персонала об аварии на технологическом объекте.

Также в ПМЛА не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей, не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 343 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

52.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не определен порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление наряда-допуска, сдача в ремонт и приемка из ремонта оборудования.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 350 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

53.Не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» на период длительного останова объекта, не предусмотрен комплекс организационных и технических мер, обеспечивающих промышленную безопасность при остановке объекта (блока, установки); материальную сохранность объекта (блока, установки); предотвращение его разрушения, в том числе вследствие коррозии, а также его работоспособность после ввода объектов (блоков, установок) в эксплуатацию.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 358 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

54.На ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности не обеспечено безопасное ведение технологических процессов, а именно: На насосных агрегатах, перекачивающих нефть и нефтепродукты, не предусмотрено дистанционное отключение из помещения управления (операторной) и отключение по месту.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 43 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

55.На ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности не обеспечено безопасное ведение технологических процессов, а именно: насосы применяемые для нагнетания горючих жидкостей, не оснащены: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 53 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

56.На ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности не обеспечено безопасное ведение технологических процессов, а именно: за уровнем вибрации насосных агрегатов не установлен контроль в целях обеспечения их безопасной эксплуатации.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 192 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

57.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не проводится отработка практических навыков работников и инженерно-технических работников, эксплуатирующих технологические блоки III категории взрывоопасности, по программам и технической документации (ПМЛА, технологические регламенты на производство продукции, технологические инструкции по ведению и аварийной остановке технологических процессов).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 13 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №533;

58.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно на ОПО сбрасываемые горючие газы и пары не направляются в закрытые системы для дальнейшей утилизации, обезвреживания или в системы организованного сжигания.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 38 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

59.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке технологического оборудования (аппаратов, участков трубопроводов) не предусмотрены специальные меры (в том числе продувка инертными газами), предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 23 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

60.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно ОПО не оснащено системами автоматического (с применением вычислительной техники или без нее) регулирования, средствами контроля параметров, значения которых определяют взрывоопасность процесса, эффективными быстродействующими системами, обеспечивающими приведение технологических параметров к регламентированным значениям или остановке процесса.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 35 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

61.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-009С, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не предусмотрено дистанционное отключение и отключение по месту насосов.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 43 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

62.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не предусмотрены меры, исключающие конденсацию перемещаемых сред или обеспечивающие удаление жидкости из транспортной системы, а также исключающие кристаллизацию горючих продуктов в трубопроводах и аппаратах.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 44 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

63.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» емкостная аппаратура разделения горючих жидких продуктов не оснащена закрытыми системами дренирования, исключающими поступление в окружающую среду горючих, токсичных и высокотоксичных паров.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 64 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

64.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» колонна ректификации горючих жидкостей не оснащена средствами контроля и автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части, температуры поступающих на разделение продукта и флегмы, а также средствами сигнализации об опасных отклонениях значений параметров, в том числе перепада давления между нижней и верхней частями колонны, определяющих взрывобезопасность процесса.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 73 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

65.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» для оборудования (аппаратов и трубопроводов), где невозможно исключить образование взрывоопасных сред и возникновение источников энергии, величина которой превышает минимальную энергию зажигания обращающихся в процессе веществ, не предусмотрены методы и средства по взрывозащите и локализации пламени.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 162 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

66.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» отсутствуют паспорта оборудования, (отсутствует информация о показателях надежности).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 167 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

67.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» отсутствуют паспорта трубопроводной арматуры (отсутствует информация о. показателях надежности).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 167 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

68.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не предусмотрены меры и средства по исключению воздействия вибрации на уплотнительные элементы, а также снижению воздействия на смежные элементы технологической системы и строительные конструкции.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 176 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

69.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не определен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов с использованием неразрушающих методов, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров в эксплуатационной документации с учетом конкретных условий эксплуатации -(для новых производств по результатам специальных исследований).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 183 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

70.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не обеспечено проведение испытаний и приемки в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 012/2011 , технической документацией, насосных агрегатов..

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 188 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

71.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» на между блочных трубопроводах с горючими и взрывоопасными средами не установлена запорная арматура с дистанционным управлением, предназначенная для аварийного отключения каждого отдельного технологического блока.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 202 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

72.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» отсутствуют документы на арматуру, предохранительные устройства, средства локализации пламени для взрывозащиты технологических систем, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании..

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 212 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

73.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» на дыхательных и стравливающих линиях аппаратов и резервуаров с ЛВЖ и ГЖ, а также на трубопроводах ЛВЖ и ГЖ, в которых возможно распространение пламени, в том числе работающих периодически или при незаполненном сечении трубопровода, на трубопроводах от оборудования с раскаленным катализатором, пламенным горением и другими источниками зажигания, не установлены средства защиты от распространения пламени (огнепреградители, пламеотсекатели, жидкостные затворы).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 214 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

74.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» отсутствует контроль за состоянием средств противоаварийной защиты, систем подачи инертных и ингибирующих веществ.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 217 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

75.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» во взрывоопасных помещениях и вне их, перед входными дверями отсутствует устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от. 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 222 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

76.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, JI класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» в помещениях управления отсутствует световая и звуковая сигнализация, срабатывающая при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 228 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

77.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в О^О «РусАзЭко» отсутствует предаварийная сигнализация по предупредительным значениям параметров, определяющих взрывоопасность объектов.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 244 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

78.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 253 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

79.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» в помещениях управления отсутствует:воздушное отопление и установки для кондиционирования воздуха (устройство водяного отопления в помещениях управления, не имеющих электронных приборов, обосновывается в проекте). Воздух, подаваемый в помещения управления, должен бьггь очищен от газов, паров и пыли и соответствовать требованиям по эксплуатации установленного оборудования и санитарным нормам; теплые и неэлектропроводные полы, кабельные каналы и двойные полы, соответствующие требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 276 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 NQ 533;

80.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не оборудованы системами двусторонней громкоговорящей и телефонной связи между технологически связанными производственными участками, а также телефонной связью с персоналом диспетчерских пунктов.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 NQ 116-ФЗ; пункт 283 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 NQ 533;

81.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не предусмотрены технические средства, обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении, локализации и ликвидации выбросов опасных веществ.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 284 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

82.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» на период замены элементов системы контроля или управления не предусмотрены меры и средства, обеспечивающие безопасное проведение процесса в ручном режиме.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 290 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

83.«Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработана инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 313 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

84.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещениях управления и производственных помещениях.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 324 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

85. Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не определены возможные составы, температура и количество направляемых в канализацию промышленных стоков.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 329 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №533;

86.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не определен порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций производителей.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 346 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

87.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработаны технические документы (стандарты, положения, инструкции, технологические карты), определяющие продолжительность работы технологических объектов (установок) между остановками для ремонта оборудования и технических устройств.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 347 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

88.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработана инструкция по организации безопасного проведения ремонтных работ (проведение ремонта отдельных видов оборудования на объектах с технологическими блоками любых категорий взрывоопасности в условиях действующего производства).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 348 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

89.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не определен порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление наряда-допуска, сдача в ремонт и приемка из ремонта оборудования.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 350 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

90.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не установлен порядок проведения и объем входного контроля материалов и изделий для ремонта оборудования и технических устройств.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 351 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

91.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини-НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработана инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 352 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; пункт 7 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №528;

92.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработана инструкция по организации безопасного проведения огневых работ (для проведения ремонтных работы с применением открытого огня).

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 353 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; пункт 7 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528;

93.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» не разработана отдельная инструкция, определяющая порядок безопасного проведения работ по очистке, дезактивации пирофорных отложений, осмотру и ремонту такого оборудования.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 360 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533;

94.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» в случае отключения электроэнергии или прекращения подачи сжатого воздуха для питания систем контроля и управления системы ПАЗ не обеспечен перевод технологического объекта в безопасное состояние.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 245 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 NQ 533;

95.Не обеспечена безопасная эксплуатация на ОПО «Площадка производства (установка) по переработке нефти и нефтесодержащих отходов (мини НПЗ)» А39-00735-0002, II класса опасности, а именно в ООО «РусАзЭко» на ОПО отсутствуют противоаварийные устройства: запорную и запорно-регулирующую арматуру, клапаны, отсекающие и другие отключающие устройства, предохранительные устройства от превышения давления, средства подавления и локализации пламени, автоматические системы подавления взрыва.

Чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ: ПУНКТ 206 ФНиП утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533.

Суд отмечает, что указанное Предписание № П11-2023/Р-340-19 от 21.11.2023 не оспаривалось в суде, доказательств иного суду не представлено.

Указанные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, допущено по вине Общества.

Наличие отягчающих обстоятельств ни судом, ни административным органом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств указано – совершено впервые, признание вины.

Протокол и постановление вынесены уполномоченными должностными лицами, положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности за указанное нарушение, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден административным органом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору соблюдена процедура привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка общества на Постановление Правительства РФ от 09.06.2017 N 689 (ред. от 25.05.2018) "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года", суд признает не обоснованной, поскольку данные Правила устанавливают порядок приостановления деятельности организаций и опасных производств, в которых используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, расположенных в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (далее - организации), на период введения указанных мер.

При этом согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116- ФЗ, консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом N 116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802, закреплен порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а не опасного производственного объекта в целом.

Так, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802).

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов) при предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее государственная услуга).

В силу пункта 12 Административного регламента государственная функция исполняется регистрирующими органами в отношении организаций, эксплуатирующих действующие опасные производственные объекты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 24 Административного регламента в случае вывода ОПО из эксплуатации для исключения ОПО из Реестра заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра, копии документов, подтверждающих причину исключения ОПО из Реестра: сведения о документации на консервацию ОПО на срок более 1 года (включая информацию о наименовании документации, разработчиках), реквизиты регистрационного номера заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию о консервации ОПО в реестре заключений экспертиз промышленной безопасности, копию акта о консервации объекта на срок более 1 года.

Вышеуказанные положения нормативных актов не были исполнены Обществом.

Таким образом, довод заявителя о консервации Объекта несостоятелен, противоречит действующему законодательству в области промышленной безопасности.

Исходя из требований действующего законодательства, организация является эксплуатирующей опасные производственные объекты до момента исключения последних из соответствующего государственного реестра.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в противоправных действиях Общества вины, состава административного правонарушения, что свидетельствует о правомерном его привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что наличие события и состава правонарушения установлено при рассмотрении административного дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности определен с учетом правил, определенных ст. ст. 1.7, 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании оспариваемого постановления незаконным.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении, и направленные на уклонение Общества от административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Заявление Совместного русско-азербайджанского общества с ограниченной ответственностью «РусАзЭко» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти ней с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Э.С. Абдулова