Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А40-142107/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-142107/18-55-1067
г. Москва
04 декабря 2018г.
резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2018г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дубовик О.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании

дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области

к Федеральному казначейству, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,

третье лицо: Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, Министерство финансов РФ

об обзании Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возвратить неосновательное обогащение в размере 3.548.230руб., об обязании Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное казначейства возвратить неосновательное обогащение в размере 73.986.866руб.54коп.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 19 от 16.10.2018г., ФИО2 по доверенности №18 от 16.10.2018г.

от Федерального казначейства: ФИО3 по доверенности №09-04-11/3 от 18.01.2017г.

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: ФИО4 по доверенности №145 от 22.12.17г.

от Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области – не явился, извещен.

от Министерства финансов РФ- ФИО5 по доверенности от 25.07.2016

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации об обязании возвратить денежные средства в сумме 3.548.203руб.00коп., неосновательно перечисленных в качестве штрафа за нарушение условий договора (соглашений) о предоставлении субсидий из Федерального бюджета; обязании Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное казначейство возвратить Министерству сельского хозяйства Новосибирской области денежные средства в размере 73.986.866руб.54коп., неосновательно перечисленных в качестве штрафа за нарушение условий договора (соглашений) о предоставлении субсидий из Федерального бюджета (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Определением от 21.08.2018г к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требования на предмет спора привлечено Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Определением от 25 сентября 2018года привлечено к участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Министерство финансов РФ.

Треть лицо Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо - Министерство финансов РФ иск считает не обоснованным.

Ответчики против удовлетворения иска возражают по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и выступлениях представителей.

В обосновании исковых требований Истец ссылается на то обстоятельство, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемое между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, от 05.02.2015 № 64/17-с.

В Администрацию Губернатора Новосибирской области поступило письмо Департамента бюджетной политики и государственных закупок Минсельхоза России от 25.01.2017 № 16/59 о возврате в срок до 1 марта 2017 года средств федерального бюджета в доход федерального бюджета в размере 44 979,81 тыс. рублей, в том числе:

- 3 548,23 тыс. рублей (в связи с нарушением требований пункта 2.2.9 Соглашения в части предоставления отчетности ГП-39 «Отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» по состоянию на 1 января 2016 г. с указанием недостоверных данных о размерах посевных площадей (с учетом площадей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

-41 431,58 тыс. рублей (в связи с нарушением пункта 2.2.1 Соглашения в части использования Новосибирской областью средств федерального бюджета в 2015 году на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства при отсутствии финансирования за счет средств бюджета Новосибирской области).

Основанием возврата в доход федерального бюджета денежных средств в указанном выше размере согласно письму от 25.01.2017 № 16/59 явилось Предписание Федерального казначейства от 8 декабря 2016 г. № 18-03-02/13 об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

21.02.2017 в Администрацию Губернатора Новосибирской области поступила правительственная телеграмма HP AT-16-27/1714, согласно которой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее -Постановление от 30.09.2014 № 999) соглашение о предоставлении субсидии на 2017 год может быть заключено только при условии возврата субъектом РФ средств в федеральный бюджет, рассчитанных в связи с нарушением обязательств о достижении значений показателей результативности использования субсидии. В правительственной телеграмме содержалось требование об уплате указанных средств в федеральный бюджет до 20.02.2017.

В целях обеспечения возможности заключить соглашение о предоставлении субсидий в 2017 году министерством сельского хозяйства Новосибирской области обеспечен возврат в доход федерального бюджета денежных средств в указанном выше размере (платежное поручение от 22.02.2017 № 373 на общую сумму 109 704 810 руб.

В обоснование требования об обязании Минсельхоза России возвратить денежные средства в размере 3 548 230,00 руб., неосновательно перечисленные в качестве штрафа за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидии из федерального бюджета, Заявитель ссылается на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-68085/17-148-368, согласно которому удовлетворены требования Администрации Томской области о признании недействительным предписания Федерального казначейства от 08.12.2016 № 18-03-02/13 в части указания нарушения о необоснованном отражении 20 субъектами Российской Федерации (включая Томскую область) в отчетных формах ГП - 39 «Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» данных о размерах посевных площадей в субъектах Российской Федерации с включением данных о размерах посевных площадей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и, как следствие, нарушение в этой части обязательств соответствующих субъектов Российской Федерации (включая Томскую область) по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-68085/17-148-368 удовлетворены требования Администрации Томской области о признании недействительным предписания Федерального казначейства от 08.12.2016 №18-03-02/13 в части указания нарушения о необоснованном отражении 20 субъектами Российской Федерации (включая Томскую область) в отчетных формах ГП - 39 «Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» данных о размерах посевных площадей в субъектах Российской Федерации с включением данных о размерах посевных площадей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и, как следствие, нарушение в этой части обязательств соответствующих субъектов Российской Федерации (включая Томскую область) по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Согласно ч. 2 ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве последствия признания такого акта недействительным полностью или в части предусматривается, что указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 8 ст. 201 АПК РФ).

В деле № А40-68085/17-148-368 рассматривалось требование о признании недействительным части Предписания, вынесенного Федеральным казначейством, в резолютивной части решения Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-68085/17-148-368 не содержится требований по устранению нарушений прав Администрации Томской области Минсельхозом России, а за действия и решения Федерального казначейства Минсельхоз России не может нести ответственность.

При таких обстоятельствах указанное решение суда не устанавливает обязательств, в том числе финансовых, по его исполнению ни на Минсельхоз России, ни на Российскую Федерации в целом, решение по делу № А40-68085/17-148-368 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, Истец не является лицом, участвующим в деле № А40-68085/17-148-368, обстоятельства, связанные с нарушением обязательств Новосибирской областью, в рамках данного дела не устанавливались.

Тот факт, что Минсельхоз России в соответствии с п. 5.11 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, не может налагать на Министерство дополнительных финансовых обязательств, поскольку исполнение таких обязательств напрямую зависит от объема бюджетных средств, предусмотренных на эти цели федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий год и плановый период, и выделенных Министерству для направления в субъекты Российской Федерации в качестве субсидий.

Денежные средства, перечисленные Новосибирской областью за нарушение обязательств по достижению значений показателей результативности предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, поступили в доход федерального бюджета.

Самостоятельно распоряжаться средствами федеральной казны, федерального бюджета по своему усмотрению Минсельхоз России не вправе.

При таких обстоятельствах у Минсельхоза России отсутствовали законные основания для удовлетворения требований Заявителя по возврату средств. Перечисление Минсельхозом России средств в бюджет Новосибирской области повлекло бы неправомерное использование и распоряжение средствами федерального бюджета, выходящее за пределы предоставленных Министерству полномочий.

Учитывая изложенное, Минсельхоз России действовал в строгом соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и в пределах компетенции, а также исполнил все возложенные на него обязательства.

В силу п. 1 ст. 130 БК РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 132 БК РФ определено, что выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Пунктом 2 Правил № 1431 установлено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, осуществляемую в форме предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.

В соответствии с формулой для расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, установленной п. 4 Правил № 1431, размер субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, определяется исходя из посевной площади сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (без учета посевной площади сельскохозяйственных культур личных подсобных хозяйств).

Как установлено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. То есть граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, индивидуальными предпринимателями не являются.

Соответственно, законодательно установлено, что в рамках реализации Правил не допускается выделение субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (п. 13 Правил № 1431).

В соответствии с приложением № 3 Соглашения от 05.02.2015 № 64/17-с о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской, определен показатель результативности предоставления субсидий в 2015 году «сохранение посевных площадей в субъекте Российской Федерации» в размере 2 364,300 тыс.га.

Размер данного показателя результативности оставался неизменным и при заключении дополнительных соглашений к Соглашению от 05.02.2015 № 64/17-с.

Согласно п. 18 Правил № 1431 эффективность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения показателя результативности использования субсидии - сохранения размера посевных площадей в субъекте Российской Федерации (несокращение размера посевных площадей в году предоставления субсидии по сравнению с его средним значением в субъекте Российской Федерации за 5 лет, предшествующих году предоставления субсидии, по данным Федеральной службы государственной статистики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

В соответствии с п. 16 Правил № 999, в случае, если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, по достижению значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то объем средств, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

При этом основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств (п. 20 Правил № 999).

Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае невыполнения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению в 2015 году значение показателей результативности использования субсидий осуществляется в соответствии с п.п. 16-19 Правил № 999 с учетом особенностей, установленных постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 149 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 и об особенностях возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в 2016 году».

Согласно Федеральному плану статистических работ, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р субъектом официального статистического учета по показателю «посевные площади в хозяйствах всех категорий» является Росстат.

Соответственно, при оценке эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году, источником обеспечения которых являлась субсидия из федерального бюджета, за фактически достигнутое значение показателя «сохранение посевных площадей в субъекте Российской Федерации» должны применяться официальные статистические данные, опубликованные Росстатом (п. 1.16.12 Федерального плана статистических работ «Посевные площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего года в хозяйствах всех категорий» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ»).

Пунктом 11 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» установлено, что распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети «Интернет».

В соответствии с п. 5.2. Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для формирования официальной статистической информации.

Приказом Росстата от 28.07.2015 № 344 утверждены формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой.

В связи с тем, что пунктом 2 Правил № 1431 не предусмотрено выделение субсидий для сохранения посевных площадей гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и субсидии фактически для них не перечислялись в субъекты Российской Федерации, то результативность использования субсидий должен оцениваться по размеру посевных площадей, не включающих личные подсобные хозяйства.

Соответственно, при проведении оценки эффективности осуществления расходов бюджетов Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на основании достижения значения показателя результативности использования субсидии - сохранения размера посевных площадей, не должны приниматься к учету указанные посевные площади хозяйств населения (42,97 тыс.га).

Как следует из представленных Ответчиками доказательств, представленные Новосибирской областью в Минсельхоз России согласно отчету ГП-39 данные о посевных площадях не соответствовали официально опубликованной на сайте Росстата статистической информации, также предоставленной регионом в органы статистики, при этом размер посевных площадей в Новосибирской области был принят Минсельхозом России за достоверный и применялся при проведении оценки эффективности использования субсидий.

Учитывая, в Новосибирской области показатель результативности предоставления субсидий «сохранение посевных площадей в субъекте Российской Федерации» составил согласно данным Росстата меньше установленного Соглашением от 05.02.2015 № 64/17-с значения, произведенный расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета Новосибирской области в доход федерального бюджета за нарушение обязательств по достижению значений показателя результативности, является законным и обоснованным, требование о возврате указанных сумм в федеральный бюджет правомерным.

В связи с изложенным требование Заявителя об обязании Минсельхоза России возвратить денежные средства в размере 3 548 230,00 руб. является незаконным и необоснованным.

Как следует из материалов дела, Федеральным казначейством в соответствии с приказом от 29.08.2016 № 90н «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» в период с 30.08.2016 по 10.10.2016 в отношении Минсельхоза России проведена плановая выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы: оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» в 2015 году, по результатам которой составлен Акт от 31.10.2016, Министерству выдано Предписание от 08.12.2016 № 18-03-02/13 об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства.

Из представленных в материалы дела в совокупности доказательств следует, что средства федерального бюджета, предоставленные в 2015 году в виде субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства были использованы при отсутствии финансирования за счет средств консолидированного бюджета Новосибирской области, Новосибирской областью не был обеспечен установленный уровень софинансирования и нарушены обязательства, предусмотренные Соглашением от 05.02.2015 № 64/17-с, суммы штрафа для Новосибирской области за неисполнение обязательств, установленных Соглашением от 05.02.2015 № 64/17-с, рассчитывались не Минсельхозом России, а Федеральным казначейством, Минсельхоз России действовал в соответствии с возложенными на него обязательствами по исполнению требований Федерального казначейства, законные основания для неисполнения данных требований у Министерства отсутствовали.

Федеральным казначейством в отношении Минсельхоза России проведена плановая выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы: оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» в 2015 году.

Проверка соблюдения условий субсидирования краткосрочных и инвестиционных кредитов Федеральным казначейством не проводилась. Соответственно, решение суда по делу № А40-68085/17-148-368 затрагивает исключительно факт проверки расходования субсидий за 2015 год на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства и оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы».

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, обосновывающих незаконность действий Минсельхоза России по начислению Новосибирской области штрафов за нарушение обязательств по достижению в 2015 году значений показателей результативности предоставления субсидий.

Ссылка Истца на то обстоятельство, что Истец неявлялся стороной Соглашения от 05.02.2015 № 64/17-с, а предписание Федеральногоказначейства от 08.12.2016 № 18-03-02/13 не содержит указания на обязанностьМинистерства сельского хозяйства Новосибирской области устранить нарушения,в связи с чем Заявитель является ненадлежащим лицом по исполнению обязательствпо возврату средств в федеральный бюджет судом отклоняется, поскольку согласно п. 2.1.3 Соглашения от 05.02.2015 № 64/17-с, заключенного между Минсельхозом России и Правительством Новосибирской области в лице министра сельского хозяйства Новосибирской области ФИО6, Министерство направляет субсидии из федерального бюджета в бюджет Новосибирской области на счета территориальных органов Федерального казначейства для последующего перечисления по реквизитам администратора дохода -Министерства сельского хозяйства Новосибирской области. Соответственно, получателем средств федерального бюджета в рамках исполнения Соглашения от 05.02.2015 № 64/17-с является Истец, что подтверждается расходными расписаниями, отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по состоянию на 01.01.2016.

Более того, именно Истец представляет в Минсельхоз России в соответствии с п. 2.2.6 Соглашения от 05.02.2015 № 64/17-с отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (Местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, и отчеты о достижении показателей результативности предоставления субсидий.

Ссылка истца на результаты внеплановой выездной проверкисоблюдения условий софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, проводимойУправлением Федерального казначейства по Новосибирской области в отношенииИстца, согласно которой с Министерства сельского хозяйства Новосибирской области повторновзыскали часть суммы штрафов, уплаченных ранее Министерством в бюджетРоссийской Федерации судом отклоняется, поскольку результаты проведенной Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области проверки не затрагивают права и обязанности Минсельхоза России, а также не возлагают обязанности на Министерство по возврату средств в размере 3.548.230руб. и 73.986.866руб.54коп., перечисленных ранее Истцом на счет Минсельхоза России в качестве штрафа за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 156,167-170, 176,180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.В. Дубовик