Решение от 6 сентября 2019 г. по делу № А21-7434/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 7434/2019

«06»сентября2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «03» сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме «06» сентября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Терра-Запад Плюс»

к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, начальнику ОСП ФИО3, руководителю УФССП ФИО4

заинтересованные лица: УФССП по Калининградской области, ОСП Ленинградского района

третье лицо: МИ ФНС РФ №10 по Калининградской области

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, по доверенности, паспорту

от ОСП: ФИО6, по удостоверению

УФССП – не явилось, извещено

третьего лица: не явилось, извещено

установил:

ООО «Терра-Запад Плюс» (далее – заявитель, должник, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, начальнику ОСП ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №58768/18/39001-ИП, №54868/18/39001-ИП; ненадлежащего рассмотрения ходатайства от 26.02.19г., отсутствии контроля за исполнением требований исполнительных документов и руководителю УФССП ФИО4 о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства от 15.04.19г.; обязании ОСП Ленинградского района принять меры по обращению взыскания на земельный участок с КН 39:03:060006:821.

В судебном заседании представитель Общества настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ОСП Ленинградского района с доводами заявления не согласилась, представила отзыв.

Определением от 17.06.19г к участию в деле в качестве третьего лица привлечена МИ ФНС РФ №10 по Калининградской области.

Определением от 25.06.19г к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП по Калининградской области, ОСП Ленинградского района.

УФССП по Калининградской области, начальник УФССП, начальник ОСП Ленинградского района, а также третье лицо в заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП Ленинградского района находится сводное исполнительное производство №54868/18/39001-СД возбужденное в отношении должника ООО «Терра-Запад Плюс» о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 2 636 521.71 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно сведениям, полученным из Управления Росреестра, за должником на праве собственности значится 27 земельных участков.

Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете действий по регистрации в отношении указанных земельных участков.

В ходе совершения исполнительных действий меры о запрете действий по регистрации в отношении земельных участок отменены судебным приставом исполнителем частично. Не отменены ограничения в отношении земельных участков расположенных в Калининградской области, Гурьевском районе п.Авангардное с кадастровыми номерами 39:03:060006:818, 39:03:060006:819, 39:03:060006:820, 39:03:060006:821.

26.02.19 Общество направило ходатайство в ОСП Ленинградского района, зарегистрированное в тот же день, в котором просило объединить исполнительные производства, принять меры по обращению взыскания на земельный участок с КН 39:03:060006:821, вынести постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении остальных участков, вынести постановление о снятии ареста со счета должника.

12.03.19. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства

16.04.19г. в УФССП поступила жалоба, подписанная директором Общества, в которой он просил обязать начальника ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения.

Данное ходатайство передано для рассмотрения по существу в ОСП Ленинградского района.

13.05.19 Обществу дан мотивированный ответ на обращение за подписью и.о. начальника отдела.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц.

В соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1) недвижимого имущества;

2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных

5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

В связи с отсутствием сведений о стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060006:818, 39:03:060006:819, 39:03:060006:820, 39:03:060006:821 запрет на регистрационные действия был сохранен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения.

В соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очереди.

Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется самостоятельно судебным приставом - исполнителем.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №54868/18/39001 - СД произведен арест земельного участка с кадастровыми номером 39:03:060006:821.

Согласно действующему законодательству обращение взыскания на земельный участок допускается на основании соответствующего решения суда.

Такое заявление направлено в Арбитражный суд Калининградской области, что подтверждается материалами исполнительного производства, представленными в судебное дело.

До вступившего в законную силу решения суда обратить самостоятельно взыскание на земельный участок судебный пристав-исполнитель не вправе.

Отношения, связанные с обращением граждан в государственные органы регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. (далее Закон №59-ФЗ).

Статьями 9 и 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 п. 14.4 Приказа ФССП России от 29.05.2012г. №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Ходатайство от 26.02.2019 о совершении исполнительных действий рассмотрено должностным лицом Отдела. Постановление от 12.03.19г. по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) направлено в адрес заявителя, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП России.

Что касается доводов Общества относительно не рассмотрения его ходатайства поданного в УФССП по Калининградской области, то данные доводы проверены судом и опровергаются материалами исполнительного производства, из которого следует, что соответствующее заявление рассмотрено ОСП Ленинградского района по поручению вышестоящего должностного лица, в соответствии с положениями Закона №59-ФЗ. Заявителю дан мотивированный ответ.

Факт его неполучения Обществом предметом судебного разбирательства быть не может.

Таким образом, в рамках дела не представлено доказательств наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района, начальника отдела, а также руководителя УФССП по Калининградской области, равно как и нарушения прав и законных интересов заявителя обжалуемым бездействием.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие бездействие должностных лиц службы судебных приставов при рассмотрении заявления ООО «Терра-Запад Плюс».

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для должника в результате неполучения Обществом желаемого результата, суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Терра-Запад Плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)