Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А06-1237/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1237/2021
г. Астрахань
17 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года;

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Астраханьгазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Приволжский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект системы газоснабжения в с.Атал Приволжского района

третье лицо- Администрация МО «Яксатовский сельсовет»

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021г.

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился, извещен

АО "Астраханьгазсервис" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Приволжский район" о признании права собственности на имущество законченного строительством объекта системы газоснабжения - газопровод высокого, среднего и низкого давления общей протяженностью 7512 м, расположенные в с.Атал Приволжского района Астраханской области.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечена Администрация МО «Яксатовский сельсовет».

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором указано об отсутствии возражений по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителя истца, судебное заседание проводится в отсутствии извещенного надлежащим образом ответчика и третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15 сентября 1997г. представителями эксплуатационной организации АО «АГС», Госгорнадзора подписан Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения, газопровода среднего и низкого давления в с. Водяновка, Приволжского р-на АО, общей протяженностью 7512 м., ШРП-38, ШРП-40, ШРП-79. Согласно указанным актам, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

В пункте 3 письма Минэкономразвития Российской Федерации от 19.12.2013 N Д23и-5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП "42-01-2002. Газораспределительные системы", принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163.

Истец в исковом заявлении ссылается на тот факт, что на протяжении более 15 лет добросовестно и непрерывно владеет указанным объектом, ведет его техническое обслуживание, выдает технические условия на подключение от него, при этом не является собственником законченного строительством объекта системы газоснабжения, в связи с чем, обратился в суд с заявлением о признании права собственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

При этом владение имуществом как своим собственным подразумевает владение фактическое и без титула. Указанная норма не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется, либо осуществлялось в рамках обязательственных правоотношений или если право приобретено на основании сделки, поскольку в таком случае у обладателя права имеются иные способы его защиты.

В пункте 3 письма Минэкономразвития Российской Федерации от 19.12.2013 года № Д23и-5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП «42-01-2002. Газораспределительные системы», принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 года № 163.

Из материалов дела следует, что строительство газопровода осуществлялось в 1997 году, заказчиком строительства являлась Администрация Яксатовского сельсовета Приволжского района Астраханской области, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.09.1997г. Газопровод построен в соответствии с действующим в период строительства законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 (далее - Правила № 878), земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к котором в силу пункта 4 названных Правил № 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил № 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Таким образом, собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, однако, обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, а собственники таких участков - соблюдать режим установленных охранных зон газораспределительных сетей.

Данная позиция также согласуется с разъяснениями, данными Министерством экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 04.03.2016 года № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения», согласно которым необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Истец указывает, что с 1997 года он добросовестно и непрерывно владеет указанным объектом, ведет его техническое обслуживание, что подтверждается справкой от 19.02.2021, выданной АО «Астраханьгазсервис», представленными журналами проводок по обслуживанию, графиками проведения текущего ремонта, обхода трасс, согласно которым, начиная с 2006г. по настоящее время, истец выполнял работы по техническому обслуживанию газопровода.

Таким образом, собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, однако, обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, а собственники таких участков - соблюдать режим установленных охранных зон газораспределительных сетей.

Данная позиция также согласуется с разъяснениями, данными Министерством экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 04.03.2016 года № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения», согласно которым необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Согласно заключению ООО «Бизнес-эксперт» по обследованию спорного линейного объекта от 2020 года, данный объект расположен в с. Атал. Общая проектная протяженность согласно акту о приемке в эксплуатацию от 15.09.1997г., составляет 7512 м., фактическая протяженность составила 7512м. В общем, газопровод состоит из трех шкафников и трех участков газопровода: высокого – 12,0 метров, среднего – 783,0 метра и низкого – 6717,0 метров, давления. Газопровод высокого давления от точки зрения, расположенной западнее автодороги г. Астрахани – г. Камызяк, двигаясь надземно 12.0 метров в восточном направлении, коммутируется с ГРПШ. Далее, уже газопровод среднего давления направляется на запад и заглубившись в грунт перед автодорогой г.Астрахань – г.Камызяк, приколом пересекает ее. После пересечения дорожного полотна газопровод выходит на поверхность и надземно продолжает движение по пустырю в западном направлении. Дойдя до застроенной части с.Атал, перед ул. Советская, газопровод делится на две части. Первая из этих частей, идет наземно, в северном направлении, воздушным компенсатором пересекает ул. Дорожная, поворачивает налево и, двигаясь как по частным территориям, так и вдоль улиц, подключается к ГРПШ, установленному в районе ул. Куйбышева. Далее, газопровод уже низкого давления разделяется на несколько отвлетвлений, которые радиально расходятся во все стороны и обеспечивают газоснабэжение домовладений расположенных в северной части с. Атал. Вторая часть газопровода среднего давления направляется на север вдоль ул. Советская и, заглубившись на хозпроездам в застроенную часть села, подключается к ГРПШ, установленному в районе ул. 2-я ФИО3. Далее, газопровод уже низкого давления разделяется на несколько отвлетвлений, которые радикально расходятся во все стороны и обеспечивают газоснабжение домовладений расположенных в южной части с. Атал.

На указанный объект оформлен технический паспорт.

Материалами дела подтверждается, что истец владеет и пользуется спорным имуществом как своим собственным сроком более 15 лет, несет бремя расходов по его содержанию.

В материалы дела истцом представлены графики по осмотру и обслуживанию газовых сетей, товарные накладные на выдачу со склада материальных ценностей, необходимых для ремонта и содержания газопровода.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от других лиц к истцу не предъявлялись, право на указанное имущество никто не заявлял, споров в отношении недвижимым имуществом не заявлялось.

Доказательства прерывания владения истцом данным имуществом в указанный срок, отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений со стороны ответчика в отношении требований истца, суд считает, что исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Акционерным обществом "Астраханьгазсервис" право собственности на имущество законченного строительством объекта системы газоснабжения - газопровод высокого, среднего и низкого давления общей протяженностью 7512 м, расположенные в с.Атал Приволжского района Астраханской области.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова