Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А06-2565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2565/2017
г. Астрахань
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК "ЖилБэст" к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным предписания от 27.03.2017г. №73.

при участии:

от заявителя: не явился.

от ответчика: не явился.

Стороны в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес управляющей компании от собственника квартиры №2 жилого дома по ул. Космонавтов, 18, к.3, поступила жалоба на отсутствие тяги в вентиляционном канале и наличии неприятного запаха в квартире.

15 февраля 2017г. совместно с представителями подрядной организации ООО «Март» было произведено обследование технического состояния вентиляционных каналов.

Согласно акта №ЖБ2/1 от 15.02.2017г. было установлено следующее:

1. В кв. №6 по ванной комнате и в туалете скорость воздушного потока 0 м/с, температура воздуха +21 +23С, уличная температура +5С. Дефекты вентиляционных отверстий не обнаружены, засорений не выявлено. Тяги в каналах на день проверки не было.

2. В кв. №9 по совмещенному санузлу, скорость воздушного потока 2,15 м/с, температура воздуха +22 +24С, уличная температура +5С. В кухне установлена принудительная вентиляция.

3. В кв. №15 по совмещенному санузлу скорость воздушного потока 1,39 м/с, температура воздуха +21 +24С, уличная температура +5С. В кухне установлена принудительная вытяжка.

При осмотре вентиляционного канала с крыши с помощью опускания видеокамеры в шахту в уровне 5-6 этажей визуализируется перекрытие, что свидетельствует о перепланировке вентканала.

09.03.2017г. письмом №87 общество обратилось в Службу жилищного надзора Астраханской области для принятия мер по выше указанному обращению.

27.03.2017 Службой жилищного надзора Астраханской области в адрес ООО УК «ЖилБэст» выдано предписание №73, с требованием провести мероприятия по восстановлению работы вентканалов в жилом помещении №6, расположенном в жилом многоквартирном доме №18, корп. 3 по ул. Космонавтов, г. Астрахани.

Не согласившись с данным предписанием общество обратилось в суд.

Оценив в порядке ст.71 доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013г. № 493 «О государственном жилищном надзоре», жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти. органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с п.11 Постановления, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии п.5 ст.20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При этом, в соответствии с ч.1, 4 ст.30 Жилищного кодекса РФ - собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 ст.17 Жилищного кодекса РФ - пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом, не допускается переустройство помещений, при котором, предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции. Увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Управляющей компанией совместно с представителями подрядной организации ООО «Март» было произведено обследование технического состояния вентиляционных каналов, которое зафиксировано в акте от 15.02.2017г. №ЖБ2/1. Согласно, указанного акта при осмотре вентиляционного канала с крыши с помощью опускания видеокамеры в шахту на уровне 5-6 этажа визуализируется перекрытие, что свидетельствует перепланировке жильцами дома вентканалов.

Таким образом, из материалов дела следует, что причиной отсутствия тяги в вентиляционных каналах квартиры №6 по ул. Космонавтов, д. 18, корп. 3, г. Астрахани, является перепланировка вентиляционных каналов в квартирах №9 и №15 указанного дома.

Поскольку, в силу ч.3 ст.29 ЖК РФ, обязанность по приведению самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние возложена на собственника такого помещения, предписание Службы жилищного надзора Астраханской области, обязывающее управляющую компанию восстановить работу вентканалов, является незаконным. Доказательств того, что управляющая компания является собственником самовольно переустроенных помещений в материалы дела не представлено.

Кроме того, в силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Определениями от 13.04.2017г. и от 18.05.2017г. суд истребовал у Службы жилищного надзора материалы проверки, послужившей основанием для вынесения предписания №73 от 27.03.2017г.

Служба жилищного надзора определения суда не исполнила, материалы проверки не представила.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку службой не представлены материалы проверки, суд приходит к выводу, что ответчик не доказал соблюдение процедуры проведения проверки и наличие оснований для вынесения оспариваемого предписания, а соответственно, не доказал соответствие оспариваемого предписания закону.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем уплачена госпошлина в сумме 3000 руб., расходы по оплате которой подлежат взысканию со службы в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Службы жилищного надзора Астраханской области от 27.03.2017 №73.

Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу ООО УК «ЖилБэст» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1