Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А40-227563/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-227563/20-148-1099
09 марта 2021 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(107139, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

К УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

(115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

О признании незаконным решения от 16.09.2020 года № 77/011/232/2020-3290/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности РФ в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности РФ в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385;

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 02.10.2020 года

от ответчика – ФИО3, дов. от 11.01.2021 года

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве (далее — ответчик) от 16.09.2020 года № 77/011/232/2020-3290/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности РФ в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности РФ в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление, на основании которого в удовлетворении требований заявителя возражал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из заявления, сообщением от 16.09.2020 г. № 77/011/232/2020-3290/1 Управление Росреестра по Москве уведомило Территориальное управление об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилого здания - белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенкому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности, Управление Росреестра по Москве ссылалось на то, что на основании ограда не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и находящимся на нем зданиях.

Территориальное управление не согласно с указанным отказом, считает его необоснованным и незаконным, вынесенным с неверным толкованием норм права.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Данная выписка согласно ст. 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447, является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре.

Распоряжением Правительства Российской федерации №1148-р от 30.06.2012, объект недвижимого имущества (белокаменные пилоны ворот XIX г.), разграничен в федеральную собственность.

Согласно п. 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации №1148-р от 30.06.2012 право собственности Российской Федерации оформляется на объекты культурного наследия, включенные в перечень.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации №1148-р от 30.06.2012 Росимуществу необходимо совместно с Управлением Росреестра по Москве обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, указанные в перечне.

В соответствии с п.2 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с приложением 1, раздела I, п. 3 Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилого здания -белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. Подсосенкому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385, не соответствует Закону о регистрации и нарушает права и интересы заявителя.

Согласно статье 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретённое учреждением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 5 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве», утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 г. № 67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющие казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Таким образом, заявителем были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующегозаконодательства.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 16.09.2020 года № 77/011/232/2020-3290/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности РФ в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. 2 Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении нежилого здания – белокаменные пилоны ворот XIX в., расположенные по адресу: г. Москва, между домами 26, стр. 1 и 26, стр. 2 Подсосенскому переулку, с кадастровым номером 77:01:0001024:2385.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Нариманидзе Н.А.